С вступлением в силу Федеральных конституционных законов о принятии в состав Российской Федерации Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей (от ) правовой режим перемещения граждан на этих территориях кардинально изменился. Данная статья представляет собой обобщенную юридическую консультацию по вопросам переезда (переселения) для жителей новых регионов в другие субъекты РФ, а также по процедуре выезда на территорию, контролируемую Киевом (в Украину), и в третьи страны.

Правовой статус территорий и основные понятия

С точки зрения российского законодательства:

• ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области — это новые субъекты Российской Федерации (ст. 65 Конституции РФ).
• Границы этих регионов с другими областями России (Ростовская, Воронежская, Красноярский край и др.) — это административные границы внутри страны.
• Линия соприкосновения с территориями, контролируемыми украинскими властями, является государственной границей РФ (с момента вступления в силу законов о принятии). Пересечение этой линии регулируется правилами пересечения госграницы.

Важно: Термин «Новороссия» имеет историческое и политическое значение, но в правовом документообороте используются официальные наименования: «Донецкая Народная Республика», «Луганская Народная Республика», «Запорожская область», «Херсонская область».

Переезд в другие регионы Российской Федерации (внутригосударственное перемещение)

Поскольку новые регионы являются частью РФ, переезд в любую другую область, край или республику страны является реализацией конституционного права на свободу передвижения и выбора места пребывания (ст. 27 Конституции РФ).

Необходимые документы

1. Паспорт гражданина РФ (внутренний) — основной документ, удостоверяющий личность. Паспорта образца 1974/1997 гг. (советские) и паспорта ДНР/ЛНР образцов до 2022 года недействительны для идентификации личности на территории РФ (кроме процедуры обмена).
2. Свидетельство о рождении детей (для несовершеннолетних 14–18 лет — паспорт, до 14 лет — свидетельство).
3. Документы на имущество/транспорт (если перевозите вещи или авто).

Процедура регистрации по месту пребывания

При прибытии в новый регион проживания (срок более 90 дней) гражданин обязан зарегистрироваться по месту пребывания (временно) в течение 90 календарных дней (ст. 19.15.1 КоАП РФ).

• Где оформить: МФЦ «Мои Документы», территориальные органы МВД (ОМ/ОД МВД), через Госуслуги (если есть подтвержденная учетная запись и электронная подпись).
• Срок действия: до 5 лет (продлевается).
• Ответственность за нарушение: штраф 2000–5000 руб. (для Москвы/СПб — 3000–5000 руб.).

Социальные гарантии и выплаты

Жителям новых регионов, переехавшим в другие субъекты РФ, сохраняются права на:

• Пенсии и пособия (выплата через Почту России/банки без привязки к региону регистрации).
• Медицинскую помощь по полису ОМС (действует во всей РФ).
• Меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным законодательством (материнский капитал, пособия по детям и т.д.).
• Специальные выплаты участникам СВО и членам их семей (независимо от места жительства).

Выезд на территорию Украины (контролируемой Киевом)

На текущий момент прямого пешеходного или автомобильного перехода через линию соприкосновения (госграницу) не существует. Пункты пропуска (СВХПП) закрыты с 2022 года.

Единственный рабочий маршрут: через территорию РФ и третьи страны

Алгоритм действий выглядит следующим образом:

1. Выезд из нового региона в глубокую РФ (Ростовская область, Москва и др.) — свободное передвижение по внутреннему паспорту РФ.
2. Перелет/проезд в третью страну, имеющую авиа/наземное сообщение с Украиной (Польша, Румыния, Молдова, Венгрия, Словакия, Чехия, Турция, Израиль и др.). Необходим заграничный паспорт РФ (биометрический).
3. Пересечение госграницы Украины через международные пункты пропуска.

Документы для въезда в Украину (требования украинского законодательства)

Согласно информации от Министерства реинтеграции Украины и Госграничной службы Украины:

• Граждане Украины (в т.ч. имеющие паспорт РФ) имеют право на въезд. Основной документ — паспорт гражданина Украины (внутренний или заграничный).
• При отсутствии паспорта Украины: допускается въезд по свидетельству о рождении (для детей) или по удостоверению личности на возвращение в Украину («белый документ»), оформляемом в посольстве/консульстве Украины за границей.
• Паспорт РФ украинскими пограничниками как документ для въезда не признается, но факт его наличия не является основанием для отказа во въезде гражданина Украины (двойное гражданство не признается Украиной, лицо считается только гражданином Украины).
• Мужчины 18–60 лет: въезд разрешен, но выезд из Украины обратно ограничен воинским обязательством (требуется разрешение ТЦК/СП или документы о пригодности/непригодности).

Упрощенная процедура для лиц без документов

По информации правозащитных организаций (LexUkraine и др;), гражданам 18+ лет, потерявшим документы, может быть обеспечен проход при наличии свидетельства о рождении с последующим оформлением документов на месте.

Выезд в страны Евросоюза и третьи государства

Через территорию РФ

Это основной легальный путь. Требуется:

• Заграничный паспорт РФ (биометрический), для безвизового въезда в страны, имеющие соглашения с РФ (Сербия, Турция, ОАЭ, Таиланд, Куба и др.) или для получения визы.
• Виза — для стран ЕС, США, UK, Канады и др. Оформляется в визовых центрах/консульствах в РФ (Москва, Ростов-на-Дону и др.).

Важное ограничение: Паспорта ДНР/ЛНР старых образцов

Евросоюз, США, UK, Канада и большинство стран мира НЕ ПРИЗНАЮТ паспорта ДНР/ЛНР, выданные до октября 2022 года, а также паспорта «ДНР/ЛНР» образца 2015–2021 гг; для въезда на свои территории. Для международных перемещений обязателен заграничный паспорт гражданина РФ.

Въезд в РФ для жителей новых регионов (Постановление Правительства РФ № 635-р)

Граждане ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, а также граждане Украины могут въезжать в РФ через любые пункты пропуска через государственную границу из любой страны. Для въезда достаточно внутреннего паспорта РФ (или паспорта гражданина Украины для граждан Украины). Виза не требуется.

Оформление документов РФ: актуальные процедуры

Для реализации права на переезд критически важно иметь действующие документы РФ;

Получение внутреннего паспорта РФ (14+, 20+, 45+)

• Основание: признание гражданства РФ (ст. 41.1 Закона о гражданстве РФ) — для лиц, не имевших гражданства РФ ранее.
• Упрощенный порядок: без требования ВНЖ/РВП, без тестов на язык/историю (для отдельных категорий: ветераны, участники СВО, рожденные на территории РСФСР и др.).
• Сроки: до 3 месяцев (в упрощенном порядке часто быстрее — 1–2 месяца).
• Где подать: МФЦ, ОМ МВД по месту пребывания в новом регионе или в любом другом регионе РФ.

Получение заграничного паспорта РФ

• Возможно после получения внутреннего паспорта РФ.
• Оформление: Госуслуги -> МФЦ/МВД. Сроки: 1 месяц (по месту жительства), до 4 месяцев (по месту пребывания).
• Для мужчин 18–27 лет (воинской обязанности) может потребоваться справка из военкомата (ТЦК) о отсутствии ограничений на выезд за границу РФ (ФЗ-114, ст. 15).

Восстановление утерянных документов

При потере паспорта РФ в новом регионе или на переезде: заявление в МВД (любое отделение) -> выдача временного удостоверения личности (на 2 месяца) -> оформление нового паспорта.

Особенности для воинскообязанных и призывников (Важно для 2024–2026 гг.)

В связи с частичной мобилизацией и изменениями в законодательстве (ФЗ от № 104-ФЗ, ФЗ от № 433-ФЗ):

• Ограничение выезда за границу РФ: Граждане, находящиеся на воинском учете, которым вручена повестка (в т.ч. через Госуслуги/Единый реестр призывников), не могут выезжать за границу РФ с момента вручения повестки до снятия с воинского учета или исполнения обязанностей.
• Электронные повестки: Считаются врученными с момента размещения в личном кабинете Госуслуг / на портале «Госуслуги.Призывник».
• Переезд внутри РФ: Не запрещен, но гражданин обязан явиться в ТЦК (военкомат) по новому месту пребывания в течение 14 дней для вставания на воинский учет (ст. 21 ФЗ «Воинская обязанность и военная служба»).
• Выезд в Украину: Мужчины 18–60 лет, являющиеся гражданами Украины, при въезде в Украину попадают под действие Указа о генеральной мобилизации. Выезд обратно из Украины возможен только по решению ВЛК/ТЦК.

Наследственные и имущественные вопросы при переезде

С 30 сентября 2022 года (даты принятия законов) на территории новых регионов действует Гражданский кодекс РФ.

• Вступление в наследство: Регулируется ГК РФ. Нотариусы новых регионов встроены в ЕИС нотариата РФ. Наследственные дела открываются по месту открытия наследства (последнее место жительства наследодателя).
• Недвижимость: Права на недвижимость, зарегистрированные в ДНР/ЛНР до 2022 г., подлежат перерегистрации в Росреестре (ЕГРН) для полной правовой защиты. Действует упрощенная процедура (ФЗ № 311-ФЗ).
• Продажа/дарение недвижимости при переезде: Сделки нотариально заверяются нотариусами РФ. Выплата средств возможна на счета российских банков.

Где получить бесплатную юридическую помощь

Граждане новых регионов имеют право на бесплатную государственную правовую помощь (ФЗ № 324-ФЗ):

1. Государственные бюро правовой помощи (при министерствах юстиции субъектов РФ), в каждом новом регионе и в приграничных областях (Ростовская, Воронежская, Красноярский край).
2. Адвокаты, включенные в реестры для оказания ГПП — список на сайтах министерств юстиции или палать адвокатов.
3. Правовые клиники при вузах (юридические факультеты).
4. Горячие линии:
   • Министерство юстиции РФ (общая).
   • Палата адвокатов соответствующего субъекта РФ.
   • Единый портал Госуслуг (раздел «Обращения»).

Для получения помощи необходимо предъявить: паспорт РФ + документ, подтверждающий факт проживания на территории новых регионов (свидетельство о регистрации, выписка из домовой книги, справка из администрации, свидетельства о рождении детей, выданные в новых регионах и т.д.).

Пошаговый чек-лист для планирующего переезд

Частые ошибки и риски (Рекомендации юристов)

• Попытка пересечь линию соприкосновения пешком/на авто: Опасно для жизни (мины, обстрелы), незаконно (нарушение госграницы РФ и Украины), влечет уголовную/административную ответственность.
• Использование паспортов ДНР/ЛНР старых образцов для выезда за рубеж: Отказ в посадке на рейс/въезде. Нужен только загранпаспорт РФ.
• Игнорирование регистрации по месту пребывания в РФ: Штрафы, проблемы с оформлением документов на детей, получением медицинской помощи, школьного места.
• Неявка в ТЦК при смене места пребывания (мужчины 18–65 лет): Начисление штрафов (до 30 тыс. руб.), ограничение прав (Госуслуги, водительское удостоверение, сделки с недвижимостью) по решению ТЦК/суда.
• Оформление «белого документа» в Украине без консульства: Оформить его можно только за границей в дипмиссиях Украины. Внутри Украины он не выдается.

Переезд из новых субъектов РФ, это правово регулируемая процедура, требующая наличия действующих документов гражданина РФ (внутреннего и/или заграничного); Перемещение внутри страны свободно, за исключением ограничений для воинскообязанных. Выезд на территорию Украины возможен только транзитом через третьи страны с соблюдением правил въезда, установленных украинским законодательством (паспорт Украины или удостоверение на возвращение). Выезд в ЕС требует заграничного паспорта РФ и соответствующих виз.

Рекомендация: Перед принятием решения и покупкой билетов настоятельно рекомендуется получить индивидуальную консультацию у юриста, специализирующегося на миграционном и военном праве, с учетом вашей конкретной ситуации (возраст, категория пригодности, наличие документов, цель поездки).

Данная статья носит информационный характер и не является правовым заключением по конкретному делу. Нормативная база может меняться. Актуальность информации на дату публикации (октябрь 2026 г.).