Ситуация, когда военнослужащий (мобилизованный или контрактник) длительное время (в данном случае 10 месяцев) не пользовался ежегодным отпуском, к сожалению, встречается на практике. Перевод на БЗ (базу запаса, пункт временного размещения в ближнем тылу или пункт восстановления боеспособности), это часто наиболее подходящий момент для оформления отгула, так как нахождение в тылу снимает ряд операционных ограничений, существующих на передовой.

Ниже приведена подробная юридическая консультация по действующему законодательству РФ (ФЗ-31, ФЗ-106, Указ Президента № 647, Положение о воинской службе и др.), как действовать в данной ситуации.

Нормативная база: есть ли право на отпуск?

Да, право сохраняется полностью. Согласно ст. 10 Федерального закона от № 31-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» и Положению о порядке прохождения воинской службы (утв. Указом Президента РФ от № 1495), военнослужащие имеют право на ежегодный основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

• Для мобилизованных: Действует ст. 10 ФЗ-31 (в ред. от ) — право на ежегодный отпуск 30 дней сохраняется на весь период мобилизации. Сроки прохождения воинской службы мобилизованными не ограничиваются годом, но право на отдых не отменяется;
• Для контрактников: Общий порядок (ст. 12 Положения № 1495) — 30 дней ежегодно. За особые заслуги или работу во вредных условиях могут добавляться дополнительные дни.

Важно: Накопление 10 месяцев без отпуска не сгорает. Командирование на БЗ не лишает права на ежегодный отпуск, более того, пребывание в тылу — это стандартный момент для его предоставления.

Виды отпусков, которые можно запросить прямо сейчас

А. Ежегодный основной отпуск (основной инструмент)

Предоставляется ежегодно. Тот факт, что он не был предоставлен 10 месяцев, является нарушением прав военнослужащего. На БЗ командование обязано рассмотреть raport на предоставление этого отпуска в порядке очередности или вне очереди (если есть основания).

Б. Отпуск по семейным обстоятельствам (ст. 14 Положения № 1495)

Предоставляется до 10 календарных дней (без времени в пути) в случаях:

• Рождения ребенка;
• Тяжелого заболевания близкого родственника (супруг/а, родители, дети, усыновители, братья/сестры, дедушка/бабушка), угрожающего жизни (подтверждается врачебной комиссией/ВВК);
• Смерти близкого родственника;
• Стихийного бедствия (пожар, наводнение и т.д.), требующего личного участия военнослужащего.

Этот отпуск можно «приклеить» к ежегодному для увеличения срока пребывания дома.

В. Отпуск для лечения (санаторно-курортное лечение)

Если у военнослужащего есть заболевания, требующие стационарного или амбулаторного лечения, которое невозможно провести в части/войсковой больнице, он имеет право на направление на ВВК (военно-врачебную комиссию). По заключению ВВК может быть предоставлен отпуск для лечения (до 30 дней и более) или выписание в запас/на лечение в гражданскую больницу.

Алгоритм действий на БЗ (Пошаговая инструкция)

1. Написание рапорта (Заявления).

   Рапорт пишется от личного имени командира части (батальона/роты) через непосредственного командира (командира взвода/роты).

   Образец структуры:

   Командиру [Название части/воинской единицы]
   от [Звание, ФИО полностью]
   РАПОРТ
   О предоставлении ежегодного основного отпуска

   Прошу предоставить мне ежегодный основной отпуск продолжительностью 30 (тридцать) календарных дней с [желаемая дата] по [желаемая дата] в связи с истечением рабочего года и неиспользованием права на отдык в течение 10 месяцев (с [месяц/год призыва/подписания контракта]).

   Во время отпуска буду находиться по адресу: [Адрес проживания родственников/своего жилья], тел.: [Номер телефона].

   [Дата] [Подпись]

2. Сбор подтверждающих документов (приложить к рапорту копии):
   • Справка из личного дела о неиспользованных отпусках (запрашивается у клерка/офицера кадровой службы);
   • Документы по семейным обстоятельствам (если запрашивается доп. отпуск): справка из ЗАГС о рождении ребенка, выписка из истории болезни родственника (форма 027/у или заключение ВВК больницы), свидетельство о смерти и т.д.;
   • Копия приписного свидетельства/военного билета (страница с адресом учебы/работы/проживания для понимания времени в пути).
3. Сдача рапорта под роспись.

   Сдать рапорт нужно в канцелярию части (роты) или непосредственному командиру с требованием поставить входящий номер и дату на второй экземпляре (который остается у вас). Это ваше доказательство факта обращения.

4. Контроль сроков рассмотрения.

   Согласно общему порядку делопроизводства, рапорт рассматривается в течение 1 месяца, но по вопросам отпусков — обычно быстрее (несколько дней). На БЗ решения принимаються оперативнее.

Что делать, если в отпуске отказывают или «теряют» рапорт?

Отказ в предоставлении ежегодного отпуска, накопленного за 10 месяцев, — это грубое нарушение законодательства. Действия (бездействие) командира можно и нужно обжаловать.

Инстанции обжалования (по иерархии):

1. Вышестоящее командование (Командир бригады/дивизии/армии). Рапорт/жалобу пишется на имя вышестоящего командира через командира своей части (или напрямую в канцелярию вышестоящего штаба).
2. Военная прокуратура. Наиболее эффективный инструмент. Прокуратура проводит проверку исполнения законами о предоставлении отпусков. Жалобу можно подать:
   • Через официальный сайт Генпрокуратуры РФ (раздел «Обращения граждан»);
   • Почтой (заказным письмом с вложением) в военную прокуратуру гарнизона/объединения;
   • Лично при личном приеме прокурора (график приемов обычно висит на стое части или на сайте прокуратуры региона).
3. Горячая линия Минобороны РФ: 117 (бесплатно, круглосуточно). Звонок регистрируется, назначается проверка.
4. Горячая линия Главы Республики/Области (Вологодская область) по вопросам СВО. Часто помогают оперативно связаться с нужными людьми в штабах.
5. Суд (Военный суд гарнизона). Иск о защите нарушенных прав (признание бездействия командира незаконным, обязательство предоставить отпуск). Подается по месту дислокации части. Госпошлина для военнослужащих в порядке ст. 333.36 НК РФ, не взимается.

Особенности статуса «БЗ» (Ближний тыл / База восстановления)

Нахождение на БЗ — это юридически значимый момент:

• Снижен риск «боевых задач»: Командиру части проще подписать приказ об отпуске, так как не нужно искать замену на линии фронта прямо сейчас.
• Время в пути: Приказом Минобороны устанавливаются нормы времени в пути до места отпуска и обратно (обычно до 2-3 суток в одну сторону в зависимости от расстояния). Эти дни не входят в 30 дней отпуска.

Практический чек-лист для родственников (в Череповце)

Поскольку военнослужащий находится в зоне СВО/на БЗ, связь может быть нестабильной. Родители/жена могут действовать от его имени (с нотариальной доверенностью или просто как заинтересованные лица):

• Позвонить по горячей линии 117 (Минобороны) и зафиксировать факт: «Военнослужащий [ФИО], воинская часть [Номер], 10 месяцев без отпуска, сейчас на БЗ, командует не выпускает». Номер обращения записать.
• Написать обращение в Прокуратуру Вологодской области / Военную прокуратуру гарнизона Череповец (адрес: г. Череповец, ул. Ломоносова, д. 22а или актуальный адрес гарнизонной прокуратуры). Можно через сайт genproc.gov.ru.
• Обратиться в Администрацию г. Череповеца / Вологодской области — отдел по работе с обращениями участников СВО и членами их семей. Они имеют прямые каналы связи со штабами.
• Собрать документы для «семейного» отпуска (если есть основания: справки из больниц Череповца о тяжелом состоянии здоровья родителей/детей, справки из ЗАГС). Отсканировать/сфотографировать и передать военнослужащему (через волонтеров, почту, при личной встрече на БЗ) для приложения к рапорту.

Важные нюансы и риски

• Командировочный лист / Приказ: Отпуск считается оформленным только после подписания приказа (распоряжения) командира части и выдачи командировочного листа (билета на проезд). Устные обещания «поедешь на следующей машине» не имеют юридической силы.
• Денежное содержание: За период отпуска выплачивается полное денежное содержание (оклад + надбавки), если отпуск не превышает 30 дней. За дни превышения (если дадут больше), только оклад.
• Страховка: На время отпуска действует государственное страхование жизни и здоровья.
• Не уходите в САР (самоуправный уход): Это уголовная статья (ст. 337 УК РФ). Действуйте только правовыми методами: рапорты, жалобы, прокурор, суд.

Резюме

Ситуация разрешима. 10 месяцев без отпуска — это прямое нарушение ст. 10 ФЗ-31 и ст. 12 Положения № 1495. Нахождение на БЗ создает максимально комфортные условия для оформления отгула.

План действий «здесь и сейчас»:

1. Написать рапорт на ежегодный отпуск (30 дней) + время в пути.
2. Сдать под входящий номер в канцелярию роты/батальона на БЗ.
3. Если в течение 3-5 дней нет приказа — звонить на 117 (Минобороны) и писать в военную прокуратуру.
4. Параллельно: родственники в Череповце пишут в прокуратуру и администрацию области.
5. При наличии проблем со здоровьем — требовать направления на ВВК на БЗ/в гарнизонную больницу.