Ситуация, которую вы описываете, к сожалению, не является уникальной в текущих реалиях, но она содержит ряд грубых нарушений действующего законодательства Российской Федерации. Поскольку территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей являются субъектами РФ, на них в полной мере действуют Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Федеральный закон от № 122-ФЗ, Федеральный закон от № 175-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании…», а также ключевой Федеральный закон от № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Указы Президента РФ.

Ниже представлен подробный правовой разбор вашей ситуации и пошаговый алгоритм действий.

Полное снятие с денежного довольствия: правовые основания и нарушения

Согласно статье 14 Федерального закона № 306-ФЗ, денежное довольствие прекращается только в строго определенных случаях:

• исключение из списков личного состава воинской части (увольнение, смерть, объявление умершим/безвестно отсутствующим);
• нахождение в плену или заложничестве (приостанавливается, а не прекращается бессрочно);
• незаконное отсутствие от места службы (прогул) — по решению командира;
• содержание в страже или аресте, отбывание наказания в виде ареста (на время отбывания);
• нахождение в лечебном учреждении более 4 месяцев (переводится на содержание за счет Минобороны/Минфина).

Важный момент: «Полное снятие с денежного довольствия» без приказа об увольнении или исключении из списков личного состава незаконно. Даже если военнослужащий находится в лечебном учреждении, на реабилитации или выполняет задачи в зоне СВО, денежное довольствие сохраняется (возможно, в измененном размере, без надбавок за воинское звание/должность, но с окладом и надбавками за выслугу лет, секретность и т.д.).

Действия: Потребуйте у командира части (начальника финансового органа) предъявить приказ (распоряжение), которым ваш муж исключен из списков личного состава или приостановлено довольствие. Без приказа действия финансового органа не имеют правовой силы.

Закрытие карты Военбанка (АО «ПСБ» / ПАО «Промсвязьбанк»)

КартаВоенбанка, это инструмент доступа к расчетному счету, открытому финансовым органом Министерства обороны. Финансовый орган не имеет права односторонне закрывать счет или блокировать карту без оснований, указанных в ст. 14 Закона № 306-ФЗ (увольнение, смерть и т.д.).

Частые причины «технической» блокировки:

• Ошибка в реестре личного состава (военнослужащего «нет в штате» или он числится «увольненным» по ошибке).
• Просроченный срок действия карты (реэмиссия не оформлена вовремя).
• Блокировка по решению суда/исполнительного производства (долги по кредитам, алименты) — но это блокировка средств, а не закрытие счета.

Алгоритм:

1. Написать заявление командиру части (через командира подразделения) с требованием восстановить доступ к счету и выдать новую карту/переоформить реквизиты для зачисления довольствия.
2. Обратиться в финансовый орган части (касовик/начальник ФО) с требованием распечатать выписку по лицевому счету за последние 6–12 месяцев — это докажет факт прекращения зачислений.
3. Если карта просрочена — оформить заявление на реэмиссию (можно через доверенное лицо по нотариальной доверенности).

Отсутствие выплат по ранению (Указ Президента РФ № 406 от )

В соответствии с Указом № 406, военнослужащим, получившим ранение (контузию, травму, увечье) при выполнении задач в ходе СВО, выплачивается единовременная выплата:

• 3 000 000 рублей, при тяжелой ране/травме/контузии/увечье;
• 1 000 000 рублей — при ране/травме/контузии/увечье иной степени тяжести.

Основания для выплаты:

1. Медицинский документ (выписка из истории болезни, справка формы № 093/у или справка о ране/травме), подтверждающий факт получения ранения в зоне СВО.
2. Приказ (распоряжение) командира воинской части о причислении к выплате (на основании медицинских документов и служебной записки).

Если ранение получено, а выплата не назначена — это прямое неисполнение Указа Президента. Часто причиной является потеря медицинских документов при эвакуации или отказ командира подписывать приказ из-за отсутствия «своевременного» уведомления.

Что делать:

• Получить копии всех медицинских документов (история болезни, операция, консузилогии), по ст. 19 ФЗ № 323-ФЗ пациент (или представитель по доверенности) имеет право на их получение.
• Написать рапорт/заявление командиру части с требованием оформить приказ о выплате по Указу № 406, приложив копии меддокументов.
• В случае отказа, жалоба в гарнизонный военный прокуратуру и в суд.

Отсутствие выплат за государственные награды

Ежемесячные выплаты за государственные награды РФ (Орден Мужества, медаль «За отвагу», медаль Суворова и др;) регулируются Федеральным законом от № 48-ФЗ «О ежемесячных денежных выплатах гражданам, имеющим награды СССР и РФ».

• Выплаты назначаются органами соцзащиты (МСЭ/ПФР/СФР) по месту жительства/пребывания военнослужащего или семьи.
• Для назначения нужно: паспорт, удостоверение личности военнослужащего, документ о награждении (приказ, удостоверение к ордену/медали), СНИЛС, заявление.
• Если награждение произведено в ходе СВО, но документы не дошли до Пенсионного фонда (СФР), выплата не начнется автоматически. Необходимо лично (или через МФЦ/Госуслуги по доверенности) подать заявление в СФР.

Категория годности «В» (красная) и нахождение на полигоне

Категория «В» — ограниченно годен к военной службе (в мирное время — в запас, на сборах не явиться, призыву не подлежит).

Нюанс для периода СВО и частичной мобилизации:

• Гражданам с категорией «В» не подлежит призыв в рамках частичной мобилизации (Постановление Правительства РФ № 565, п. «б» п. 1).
• Однако, если ваш муж подписал контракт (п. 4 ст. 34 ФЗ № 76-ФЗ позволяет заключать контракты с гражданами, имеющими категорию «В», на определенные воинские должности), он становится военнослужащим по контракту со всеми вытекающими правами (довольствие, выплаты, социальные гарантии).
• Если он мобилизован, это прямое нарушение порядка мобилизации (подлежит немедленному увольнению с выплатой путёвых и разового довольствия).
• Нахождение «на полигоне» при категории «В» без контракта, основание для жалобы в прокуратуру на незаконное вовлечение в службу.

Критический вопрос: Есть ли у него военный контракт? Если да — он имеет право на полное денежное довольствие и все выплаты участника СВО. Если контракта нет, а он мобилизован — его подлежит исключению из списков личного состава с восстановлением прав.

Пошаговый план действий для вас (как жены и законного представителя)

Рекомендую действовать в следующем порядке, закрепляя каждый шаг письменными доказательствами:

Шаг 1. Оформление нотариальной доверенности

Вам понадобится нотариальная доверенность от вашего мужа (если связь есть) на представление его интересов в воинской части, финансовом органе, прокуратуре, суде, СФР, банке, получение меддокументов, подписание жалоб и исков. Если муж на связи — оформите её дистанционно через нотариуса (видеоконференция) или попросите командира подразделения заверять подпись (ст. 185.1 ГК РФ — заверение командиром для военнослужащих).

Шаг 2. Письменные запросы в воинскую часть

Направьте (почтой РФ с уведомлением о вручении или через сайт «Госуслуги. Решение вопросов» / портал «Минобороны — Обращения граждан») официальные запросы командиру части:

1. Запрос о причинах прекращения зачисления денежного довольствия (требовать указать номер и дату приказа об исключении из списков или приостановке выплат).
2. Запрос о состоянии расчетного счета в АО «ПСБ» и требование восстановить доступ/выпустить карту.
3. Запрос об оформлении выплаты по Указу № 406 (приложить копии меддокументов, если есть).
4. Запрос о наличии воинского контракта и основаниях нахождения на полигоне при категории годности «В».

Срок ответа: 30 дней (ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан…»), но по вопросам денежного довольствия требуют оперативного реагирования.

Шаг 3. Жалоба в гарнизонную военную прокуратуру

Если в течение 10–14 дней нет реакции или получен отказ — пишите жалобу Гарнизонному военному прокурору (по месту дислокации части).

Тема жалобы: «Нарушение права военнослужащего [ФИО] на денежное довольствие, неуплата выплат по Указу № 406, незаконная блокировка банковского счета, использование военнослужащего с категорией годности «В» с нарушением ст. 34 ФЗ № 76-ФЗ / Постановления № 565».

Прокуратура обязана провести проверку за 30 дней. Это самый эффективный инструмент — финансовые органы частей боятся прокурорских представлений (ст. 21 Закона о прокуратуре).

Шаг 4. Обращение в Судебную инстанцию (Военный суд)

Параллельно или после ответа прокуратуры, подача административного иска в гарнизонный военный суд по месту дислокации части (ст. 246.1–246.8 КАС РФ).

Предмет иска:

• Признать бездействие командира части / начальника финансового органа незаконным;
• Взыскать невыплаченное денежное довольствие за весь период незаконного удержания;
• Обязать выплатить единовременную выплату по Указу № 406 (3 млн / 1 млн руб.);
• Обязать восстановить доступ к банковскому счету / переоформить реквизиты для зачисления;
• Взыскать проценты за задержку выплаты (ст. 236 ТК РФ / ст. 395 ГК РФ — за каждый день просрочки).

Госпошлина за иски о взыскании денежных средств, выплачиваемых из бюджета, — не взимается (п. 2 ст; 333.36 НК РФ).

Шаг 5. Обращение в Социальный фонд России (СФР) по наградам

Подайте заявление на назначение ежемесячной выплаты за награды через МФЦ или Госуслуги (личный кабинет мужей или ваш по доверенности). Приложите копию приказа о награждении и удостоверения к орденам/медалям.

Необходимый пакет документов (чек-лист для сбора)

• Копия паспорта РФ военнослужащего и ваша (жены).
• Копия военного билета (страница с категорией годности «В» и отметками о службе).
• Копия военного контракта (если есть) — критически важно.
• Копия приказа о зачислении в личный состав части.
• Медицинские документы: выписка из истории болезни (стационарная/полевой), справка о ране/травме (ф. 093/у), заключение ВВК (если проходил).
• Копии приказов/удостоверений о государственных наградах.
• Нотариальная доверенность от мужа (или заверенная командиром).
• Копии отправленных запросов/жалоб с отметками о принятии (почтовые квитанции, скрины с Госуслуг).
• Выписка из лицевого счета (если удастся получить) или справка из финансового органа об отсутствии зачислений.

Особенности для новых регионов (ДНР, ЛНР, Запорожье, Херсон)

До 2023 года на этих территориях действовали локальные нормативные акты (Указы Главы ДНР/ЛНР о выплатах). С вступлением в силу Конституционных законов о приеме в состав РФ (с ) и завершении переходного периода (в основном к –) полностью распространяется федеральное законодательство РФ (Законы № 306-ФЗ, № 76-ФЗ, Указы Президента РФ № 406, № 98, № 1155 и др.).

Если ваш муж служил в корпусе 1-го или 2-го армейского корпуса (бывшие НМ ДНР/ЛНР) и был интегрирован в ВС РФ (присвоены воинские звания РФ, выданы удостоверения личности военнослужащего РФ, заключены контракты РФ) — к нему применяются все федеральные гарантии в полном объеме.

Если интеграция не завершена (нет приказа о зачислении в ВС РФ, нет контракта РФ) — ситуация сложнее, требует установления факта трудовых/служебных отношений через суд. Но наличие категории «В» и нахождения на полигоне указывает на фактическое участие в службе.

Резюме и важные предупреждения

Ваша ситуация требует системной работы: одновременное воздействие через командование (внутри ведомственно), прокуратуру (надзор за законностью) и суд (принудительное взыскание). Практика судов по подобным делам (взыскание денежного довольствия, выплат по Указу № 406, восстановление доступа к счетам) сложилась положительная — суды встают на сторону военнослужащих, если доказано фактическое выполнение обязанностей и наличие медицинских показаний.

Рекомендация: Обратитесь к военному юристу (адвокату, специализирующемуся на военном праве) для составления исковых заявлений и представления интересов в суде. Многие адвокаты работают дистанционно по всей РФ, включая новые регионы. Первичная консультация часто бесплатна.

Данная статья носит информационно-правовой характер и не является правовым заключением по конкретному делу. Для принятия окончательных решений необходим анализ полного пакета документов квалифицированным юристом.