Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Процедура приема и сдачи дел и должности командира воинской части (подразделения) является ключевым элементом обеспечения непрерывности воинской службы, сохранности имущества и боеготовности единицы. Данный процесс строго регламентирован Уставом Вооруженных Сил Российской Федерации, Федеральными законами, Указами Президента РФ и ведомственными нормативными правовыми актами (НПА). Ниже представлен подробный обзор нормативных сроков, этапов процедуры и ответственности сторон на основе действующего законодательства и судебной практики.

Нормативная правовая база

Основными документами, регулирующими данную процедуру, являются:

Устав Внутренней службы Вооруженных Сил РФ (утв. Указом Президента РФ от № 1237), раздел, касающийся общих обязанностей командиров и порядка приема/сдачи дел.
Федеральный закон от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» — вопросы назначения на воинские должности.
Приказ Министра обороны РФ (внутриведомственные инструкции и методические рекомендации, например, Приложение № 3 к Порядку оформления документов о назначении/освобождении от должности).
Методические рекомендации по материально-техническому обеспечению (алгоритмы действий при выявлении и возмещении ущерба).

Кто и как назначает на должность командира части

Согласно ст. 2 Порядка назначения на воинские должности (утв. Указом Президента РФ), назначение на должность командира полка, другой равной воинской части (арсенала, испытательного центра, базы хранения и снабжения), бригады — воинских должностей, для которых штатом предусмотрены воинские звания полковника, капитана 1 ранга — производится руководителем федерального органа исполнительной власти (Министром обороны РФ или руководителем другого ведомства), в котором предусмотрена военная служба.

Важно: Согласно Указу Президента РФ № 1237 (п. «д»), назначение на воинские должности военнослужащих, зачисленных в распоряжение соответствующих командиров, производится в возможно короткий срок, не позднее срока, установленного Федеральным законом и настоящим Положением.

Нормативные сроки приема и сдачи дел

Устав Внутренней службы и ведомственные НПА устанавливают дифференцированные сроки в зависимости от уровня должности и масштаба передаваемых ресурсов.

Командиры воинских частей (полков, бригад, баз)

Согласно Уставу Внутренней службы (п. 91) и методическим документам по ведению войскового хозяйства:

Командир полка (военной части) — не более 10 дней.
Заместители командира войсковой части и соединения по вооружению и по тылу — не более 20 дней.

Ключевое условие: Прием и сдача дел и должности командир воинской части производит лично в присутствии представителя старшего командира (начальника). Окончанием процедуры считается утверждение старшим командиром соответствующего акта.

Командиры подразделений (роты, взвода, батареи)

Для иных должностных лиц (командиры рот, взводов, начальники служб) сроки приема и сдачи дел определяются старшим командиром (начальником) (п. 90 Устава Внутренней службы).

На практике (судебная практика, форумы военнослужащих, консультации КонсультантПлюс) часто устанавливаются сроки от 3 до 10 дней после приказа о назначении.
Срок в «3 дня» (требование отдела кадров написать рапорт о принятии дел через 3 дня) является распространенной внутренней установкой, однако юридически окончательным сроком является тот, что установлен приказом старшего командира.
Указание на «3 месяца» как на стандартный срок (встречающееся на некоторых ресурсах) — ошибочно, данный термин не закреплен в Уставе для процедуры приема/сдачи (может относиться к стажировке или испытательному сроку, но не к инвентаризации);

Этапы процедуры приема и сдачи дел

Процесс включает несколько обязательных стадий, фиксируемых документально:

Приказ о назначении и приказ о производстве приема/сдачи дел (издается старшим командиром).
Составление инвентаризационной комиссии (приказом командира части/подразделения).
Полная инвентаризация передаваемых ценностей:
- Личный состав (наличие, учет, состояние морально-психологического состояния).
- Оружие, боеприпасы, РХБЗ-средства.
- Военная техника и специальное оборудование.
- Документация (секретная, личные дела, уставы, журналы учета, финансовые документы).
- Имущество (материальные ценности, ТМЦ, горюче-смазочные материалы, пищевые запасы).
Составление Акта о приеме и сдаче дел и должности (в установленной форме, в 3-х экземплярах: сдающему, принимающему, старшему командиру).
Докладная записка (рапорт) принимающего командира старшему командиру о завершении приема дел и должности с приложением акта.
Утверждение акта старшим командиром, момент юридического завершения процедуры и перехода полной ответственности на принимающего командира.

Особенности оформления документов (Приложение № 3)

При оформлении назначения на должность командира части (особенно в структуре ГУСП Президента РФ и иных спецподразделениях) применяется специальный Порядок оформления и представления документов. Пакет обычно включает:

Рапорт о назначении на воинскую должность.
Служебную характеристику.
Выписку из личного дела.
Медицинское заключение (ВЛЭК).
Сведения о прохождении проверки на благонадежность (допуск к гостайне).
Копию приказа о зачислении в распоряжение командира.

Все документы представляются в установленные сроки в соответствующее управление кадров (центр учета кадров) для подготовки приказа о назначении.

Ответственность за нарушение сроков и процедуры

Несвоевременное оформление приема дел, утаивание недостач или подписание акта без полной проверки влечет за собой:

Дисциплинарную ответственность (выговор, фтор, преждевременное снятие с должности — ст. 192 ТК РФ, Устав ВС РФ).
Материальную ответственность (возмещение ущерба в полном объеме, если недостачи выявлены после подписания акта принимающим командиром — ст. 238 ТК РФ, ФЗ «О статусе военнослужащих»).
Уголовную ответственность (ст. 293 УК РФ — халатность, ст. 285 УК РФ, злоупотребление служебным положением), если действия повлекли тяжкие последствия.

Пример из судебной практики (КонсультантПлюс): Военнослужащий Ш. был осужден судом, однако до вступления приговора в законную силу от дел и должности командира роты не отстранялся. Приказ о снятии с должности был издан только после приговора (5 декабря 2018 г.). Это подтверждает: до момента вступления приговора в законную силу или из приказа старшего командира командир сохраняет полную ответственность за часть.

Алгоритм действий при выявлении ущерба/недостач

Если в процессе приема дел выявлены недостачи или ущерб:

Принимающий командир не подписывает акт до выяснения причин.
Докладывает старшему командиру о выявленных нарушениях.
Старший командир назначает проверку (следствие/проверку по ст. 33 Устава ВС РФ).
Сроки расследования и возмещения: согласно методическим рекомендациям, на принятие решений по возмещению ущерба может уходить от 4,5 до 8 месяцев (без учета времени на взыскание с виновного лица).
Только после принятия решения о виновном лице (или признании ущерба невиновным/природным убылем) подписывается итоговый акт.

Процедура приема и сдачи дел и должности командира воинской части: нормативные сроки, этапы и ответственность