Вопрос о законности фото-, видео- и аудиозаписи в военных комиссариатах (военкоматах) и на призывных пунктах является одним из самых обсуждаемых призывниками и их родственниками. Противоречивая информация в интернете, ссылки на внутренние приказы и разная судебная практика создают правовую неопределенность. В данной статье мы подробно разберем законодательную базу, позицию Министерства обороны, судебную практику и дадим практические рекомендации.

Законодательная база: что говорят федеральные законы

На уровне федеральных законов прямого запрета на съемку в военкомате для личных целей не содержится. Основные правовые основания для осуществления съемки:

• Статья 29 Конституции РФ — гарантирует право каждого بحرية искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
• Федеральный закон № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ст. 10, 15) — устанавливает право на доступ к информации, в т.ч. к информации о своей персоне (личное дело), и не устанавливает запрета на техническую фиксацию открытой информации.
• Федеральный закон № 152-ФЗ «О персональных данных» — регулирует обработку персональных данных. Съемка собственного личного дела для защиты своих прав, как правило, не требует согласия оператора (военкомата), так как осуществляется в целях, определяемых субъектом персональных данных (ст. 6, ч. 1).
• Статья 24 Конституции РФ и ст. 151 УК РФ — защищают неприкосновенность частной жизни. Это накладывает ограничения: нельзя снимать других граждан (сотрудников, призывников) без их согласия, а также разглашать полученные сведения.
• Федеральный закон «Государственная тайна» — запрещает фиксацию сведений, составляющих государственную тайну (военная, техническая, организационная и т.д.).

Приказ Минобороны РФ № 666: главный аргумент военкоматов

Основным документом, на который ссылаются сотрудники военкоматов для запрета съемки, является Приказ Министра обороны РФ от № 666 «Об утверждении Инструкции по организации секретности в Вооруженных Силах Российской Федерации».

Суть ограничений Приказа № 666:

• Запрещается фото-, кино- и видеосъемка на территории военных частей, учреждений и организаций Вооруженных Сил без разрешения командира (начальника) соответствующего объекта (п. 105 Инструкции).
• Военкоматы относятся к учреждениям Министерства обороны, поэтому формально подпадают под действие данной Инструкции.
• На входе во многих военкоматах висят таблички с надписью «Съемка запрещена» со ссылкой на этот приказ.

Правовая сила Приказа № 666 в отношении граждан:

Судебная практика по этому вопросу сложилась двухсторонней, но с явной тенденцией в пользу прав гражданина:

1. Приказ, это локальный нормативный правовой акт (ЛНПА) ведомственного характера. Согласно ст. 15 Конституции РФ и ст. 4 Закона «Об обжаловании действий (бездействия), нарушающих права и свободы предпринимателей» (аналогично применяется к гражданам), ЛНПА не могут устанавливать новые ограничения прав и свобод граждан, не предусмотренные федеральными законами.
2. Приказ регулирует режим секретности для военнослужащих и сотрудников, а не для граждан-призывников, которые не несут служебных обязательств по охране гостайны (до момента присяги).
3. Ограничение конституционных прав (ст. 29, 24) возможно только федеральным законом (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ); Ведомственный приказ федеральным законом не является.

Судебная практика: ключевые прецеденты

Суды различного уровня неоднократно рассматривали иски призывников о праве фотографировать личное дело. Подавляющее большинство решений выносится в пользу призывников.

Ключевые случаи (на основе открытых данных):

• Дело Артема Ефимова (Петербург, 2016, РАПСИ). Суд удовлетворил иск призывника, обязав военкомат предоставить возможность фотографировать личное дело. Суть решения: ограничение прав возможно только на основании федеральных законов, а не директив военного комиссара.
• Дело Николая Алексеева (Выборгский р-н СПб, 2017, «Солдатские матери»). Суд подтвердил право на фотофиксацию материалов личного дела. Отказ военкомата признан незаконным.
• Воронеж, 2023 (Школа призывника). Призывнику запретили фото личного дела, подан иск. Позиция истца: в законе нет запрета фотографировать документы, касающиеся его прав.
• Октябрьский суд (2025). В одном из последних известных случаев суд отказал призывнику, однако в прениях отмечалось, что военкомат может оборудовать помещения для ознакомления так, чтобы исключить съемку секретной информации, но не запрещать съемку личного дела как таковое. Примечание: данное решение может быть обжаловано в апелляции/кассации, единой верховной практики (Пленума ВС РФ) по этому конкретному аспекту пока нет.

Резюме судебной практики:

Суды исходят из того, что личное дело призывника — это информация о нем самом (персональные данные). Право на доступ к ней (ст. 14 ФЗ-152) включает право на ее воспроизведение (фото/ксерокопия) для реализации права на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ). Запрет фотофиксации личного дела без законного основания считается нарушением права на доступ к информации.

Что можно снимать, а что нельзя: граня дозволенного

Важно четко разделять объекты съемки, чтобы не нарушить закон и не дать повода для конфискации телефона или составления протокола.

Алгоритм действий: как законно сфотографировать личное дело

Если вам нужно зафиксировать содержимое личного дела (например, для подачи иска, жалобы на прокурору, апелляции решения ВВК), действуйте по следующему алгоритму:

1. Письменное заявление. Напишите заявление военному комиссару с просьбой предоставить возможность ознакомиться с личным делом и произвести его фотофиксацию на свой телефон/камеру. Сошлитесь на ст. 14 ФЗ-152, ст. 29 Конст. РФ. Зарегистрируйте входящий номер (оставьте копию у себя).
2. Ожидание ответа. Закон устанавливает срок предоставления информации — 30 дней (ст. 14 ФЗ-152), но для личного дела на месте часто делают быстрее.
3. При отказе (устном или письменном). Требуйте письменный мотивированный отказ со ссылкой на конкретный Федеральный закон, запрещающий съемку. Ссылка на Приказ № 666 или «внутреннюю инструкцию» — незаконна.
4. Жалоба в прокурору и в суд. Обжалуйте отказ (бездействие) в прокуратуру (надзор за законностью) и/или в районный суд по месту нахождения военкомата (административный процесс, ГПК РФ или КАС РФ). Государственная пошлина за иски в неимущественных спорах не взимается.
5. Альтернатива. Если съемку категорически блокируют, требуйте сделать заверенные копии документов (ксерокопии с печатью «Копия верна», подписью и печатью военкомата). Это ваше безусловное право по ст. 14 ФЗ-152.

Риски и меры предосторожности

Несмотря на благоприятную судебную практику по личным делам, на практике в военкомате могут возникнуть конфликтные ситуации:

• Конфискация телефона. Сотрудники не имеют права изымать телефон. Только полиция по протоколу (ст. 27.5 КоАП РФ) или следователь/суд. Не отдавайте телефон «на хранение» у входа — это незаконно.
• Требование удалить фото. Никто не имеет права заставлять вас удалять фото (кроме решения суда). Удаление может расцениваться как уничтожение доказательств.
• Психологическое давление / угрозы ст. 318 УК РФ. Ведите себя спокойно, не применяйте силу. Включите аудиозапись на диктофон (в кармане) заранее, это лучшая защита.
• Режим ЧС / Мобилизация. В периоды особого режима (ЧС, военное положение) могут вводиться дополнительные ограничения федеральными законами или указами Президента. Следите за актуальными нормативными актами.

Официальные источники и ссылки для изучения

Для подготовки заявлений и жалоб рекомендуется использовать тексты документов с официальных сайтов:

• Конституция РФ: constitution.ru (ст. 23, 24, 29, 46, 55)
• ФЗ-152 «О персональных данных»: Официальный портал правовой информации pravo.gov.ru (ст. 14, 21)
• ФЗ-149 «Об информации…»: pravo.gov.ru (ст. 10, 15)
• Приказ Минобороны № 666: Текст доступен на сайте structure.mil.ru (раздел «Нормативные документы») или в правовых системах (КонсультантПлюс, Гарант).
• Судебная практика: Сайт ВС РФ vsrf.ru (раздел «Судебная практика»), сайты районных судов (карточки дел), РАПСИ rapsinews.ru.

Фотографировать свое личное дело в военкомате — ЛЕГАЛЬНО. Это право следует из Конституции и закона о персональных данных. Приказ Минобороны № 666 не может отменить действие федеральных законов в отношении граждан, не являющихся военнослужащими.

Однако съемка здания, сотрудников, других призывников, секретных документов и режима объекта несет высокие правовые риски вплоть до уголовной ответственности (гостайна) или административной (образ, частная жизнь).

Главная рекомендация: действуйте письменно, ссылайтесь на федеральные законы, фиксируйте отказы и обращайтесь в суд/прокурору. Судебная практика в абсолютном большинстве случаев встает на сторону призывника в вопросе фотофиксации своего личного дела.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Законодательство и судебная практика могут меняться. Для решения конкретной проблемы рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу/адвокату.