Ситуация, когда студенту последнего курса — причем лучшему в потоке — отказывают в допуске к государственному экзамену из-за ношения головного убора (платка), вызывает серьезные правовые вопросы. Ниже представлен подробный юридический разбор данной проблемы в рамках действующего законодательства Российской Федерации, с учетом судебной практики и специфики Северной Осетии-Алании.
Правовая природа государственной итоговой аттестации (ГИА)
Согласно статье 59 Федерального закона от № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», государственная итоговая аттестация (ГИА) является обязательной процедурой для получения документа о образовании установленного образца. Допуск к ГИА регулируется статьей 60 того же закона и Приказом Минобрнауки России от № 1426 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации…».
Ключевой момент: Основаниями для недопуска к ГИА являются исключительно:
- Наличие академической задолженности (несданные зачеты, экзамены, курсовые, практики);
- Несдача итогового сочинения (для бакалавриата/специалитета — если предусмотрено ОПОП);
- Непрохождение промежуточной аттестации по итогам обучения.
Внешний вид студента, ношение религиозной одежды или символов не являются законным основанием для недопуска к экзамену. Любой локальный нормативный акт вуза (внутренний распорядок, кодекс этикета, положение о форме одежды), устанавливающий такое ограничение, противоречит федеральному закону и подлежит отмене.
Конституционные и международные правовые основания
Статья 19 Конституции РФ (Равенство прав и свобод)
Запрещается ограничение прав и свобод человека и гражданина по полу, расе, национальности, языке, происхождению, имущественному и должностному положению, месту жительства, к религии, убеждениям, принадлежности к общественным объединениям, а также по иным обстоятельствам.
Статья 28 Конституции РФ (Свобода совести и вероисповедания)
«Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, в т.ч. право индивидуально или совместно с другими profesировать какую-либо религию или не profesировать ни одной, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними». Ношение головного убора (хиджаба, платка) для верующей мусульманки является проявлением веры и исполнением религиозного предписания.
Статья 43 Конституции РФ (Право на образование)
Образование гарантируется государством. Ограничение доступа к экзамену по мотивам, не связанным с академической успеваемостью, нарушает суть этого права.
Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» № 125-ФЗ (ст. 3, 5)
Граждане имеют право на свободное исповедование религии, в т.ч. на ношение религиозной одежды в публичных местах, если иное не установлено федеральным законом в целях защиты прав и свобод других, конституционного строя, общественной безопасности, здоровья и нравственности населения. В образовательных организациях светского характера (что являются большинство государственных вузов) допускается изучение основ религий, но не навязывание атеистических взглядов или запрет религиозных атрибутов, не мешающих учебному процессу.
Позиция Министерства просвещения и Минобрнауки России
Важно отличать школы (общее образование) и вузы (высшее образование).
- Школы: Приказ Минпросвещения России от № 147 «Об утверждении Порядка организации питания…» и разъяснения ведомства указывают на возможность установления школьной формы/дресс-кода. Однако даже в школах Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ (Определение от № 46-АД19-21) указывала: запрет хиджаба в школе возможен только если он закреплен в локальном акте, принятом с учетом мнения родительского комитета, и не противоречит уставу школы. Массовые запреты без правовой основы оспариваются в судах.
- Вузы: В высшем образовании нет единой формы одежды. Студенты — взрослые граждане (большинство совершеннолетние). Внутренний распорядок вуза не может устанавливать требования к внешнему виду, противоречащие Конституции и ФЗ «Об образовании». Минобрнауки России неоднократно разъясняло: вузы не имеют права отстранять студентов от занятий или экзаменов за внешний вид, если он не нарушает санитарные нормы (СанПиН) или технику безопасности (например, на производственной практике, в лабораториях).
Судебная практика по аналогичным спорам
Суды общей юрисдикции и арбитражные суды (по спорам о предоставлении услуг) в целом занимают позицию защиты права на образование:
- Решение Верховного Суда РФ от № 5-КГ19-47 (по делу о недопуске школьницы в хиджабе): Суд указал, что ограничение права на образование должно быть пропорционально и обосновано. Запрет должен основываться на конкретном нормативном акте, а не на усмотрении директора/декана.
- Практика судов Республики Дагестан, Кабардино-Балкарии, Чечни: В регионах с традиционно мусульманским населением суды чаще встают на сторону истцов, признавая ношение платка реализацией права на свободу вероисповедания (ст. 28 Конституции), а действия администрации — нарушением ст. 43 Конституции и ст. 5, 60 ФЗ «Об образовании».
- Дело «Студентка СПбГУ» (2024, упоминаемое в новостях): Ситуация с изъятием работы и устным собеседованием рассматривалась в контексте нарушения процедуры экзамена, а не внешнего вида. Если студентку не пускают в аудиторию только из-за платка, это прямое нарушение процедуры ГИА.
Специфика Северной Осетии-Алании
В Республике Северная Осетия-Алания действует Закон РСО-А «О свободе совести и о религиозных объединениях» (от № 39-РЗ), который в ст. 5 гарантирует право граждан на ношение религиозной одежды в публичных местах. Министерство образования и науки РСО-Алания (согласно открытым данным и дайджестам) руководствуется федеральным законодательством. Локальные акты вузов республики не могут противоречить федеральному и региональному законодательству.
Если вуз ссылается на «внутренний распорядок» или «светский характер образования» для запрета платка — такая нормация будет признана неконституционной и недействительной судом.
Пошаговый алгоритм действий (Инструкция для студента и родителей)
Этап 1: Фиксация факта отказа (Документирование)
- Письменное заявление: Написать заявление завучу/ректору с просьбой письменно мотивировать отказ в допуске к ГИА (ссылка на конкретный пункт локального акта или закона).
- Акт/Протокол: Если устно не пускают в аудиторию — вызвать свидетелей (одногруппников), составить протокол с указанием времени, даты, ФИО лица, отказавшего во входе, и причины («платок/хиджаб»).
- Запись на диктофон/видео: Законно (ст. 23.1 КоАП РФ, судебная практика позволяет запись разговора с должностным лицом при исполнении им служебных обязанностей для защиты своих прав).
Этап 2: Претензионный порядок (Обязательный до суда по спорам о предоставлении услуг)
- Направить официальную претензию Ректору вуза (почтой с уведомлением или через приемную с входящим номером).
- Суть претензии: «Требовать обеспечить право на участие в ГИА в установленные сроки, так как отказ основан на мотивах, не предусмотренных ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ, и нарушает ст. 28, 43 Конституции РФ».
- Срок ответа: 10 дней (закон о защите прав потребителей) / 30 дней (общий порядок).
Этап 3: Жалобы в надзорные органы (Параллельно)
- Прокуратура РФ (по району/городу): Жалоба на нарушение права на образование (ст. 43 Конст. РФ) и свободу вероисповедания (ст. 28 Конст. РФ). Прокуратура проводит проверку и может возбудить ходатайство об устранении нарушения или предостережение.
- Министерство образования и науки РСО-Алания / Минобрнауки России: Жалоба на действия вуза (нарушение Порядка проведения ГИА, Приказ № 1426).
- Рособрнадзор: Контроль за качеством и процедурой ГИА.
Этап 4: Обращение в суд (Кардинальное решение)
Веню (суд): Районный суд по месту нахождения вуза (как потребитель услуг — ст. 29 ГК РФ, ст. 17 ЗоЗПП) или по месту жительства истца.
Исковые требования:
- Признать действия (бездействие) вуза (недопуск к ГИА) незаконными.
- Обязать вуз допустить к ГИА в индивидуальные сроки (пересдачу/дополнительный семестр) без академической задолженности.
- Признать недействительным пункт локального акта вуза, запрещающий ношение религиозных атрибутов (если такой есть).
- Возместить моральный вред (ст. 151 ГК РФ), сумма определяется судом.
- Штраф за недобровольное исполнение решения (50% от присужденной суммы, ст. 13 ЗоЗПП).
Риски и контраргументы вуза (Как им отвечать)
| Аргумент вуза | Юридический ответ |
|---|---|
| «Внутренний распорядок/Кодекс этикета запрещает головные уборы» | Локальный акт не может противоречить ФЗ «Об образовании» (ст. 60) и Конституции. Норма, ограничивающая право на образование по религиозному признаку, недействительна (ст. 4, 15 Конституции РФ). |
| «Светский характер образования (ст. 14 Конституции)» | Светское государство не вмешивается в религиозные обряды и не навязывает атеизм. Ношение платка студенткой, это личное проявление веры, а не миссионерство или навязывание религии другим. ЕСПЧ (дело «Лауринен против Финляндии», «Сахин против Турции») и КС РФ подтверждают: светскость не означает запрет религиозных символов на лице верующего человека в государственных учреждениях, если это не угрожает безопасности. |
| «Идентификация личности / Безопасность» | Идентификация производится по паспорту/студенческому. Лицо при этом должно быть открыто только для сотрудника-женщины в отдельном кабинете перед входом в аудиторию. Это стандартная процедура в аэропортах, на ГИБДД, на ЕГЭ. Отказ в экзамене после идентификации — незаконен. |
| «Санитарные нормы / Техника безопасности» | Применимо только к лабораториям, операционным, производству (спецодежда). На теоретическом экзамене (письменном/устном) платок не создает угрозы. |
Особый статус «Лучшего студента курса/потока»
Факт высокой успеваемости, наличия наград, грантов Президента/Правительства, публикаций — это дополнительное обстоятельство, подтверждающее добросовестность студента и отсутствие академических оснований для недопуска. В суде это укрепит позицию истца при взыскании морального вреда и штрафов (доказывает несоразмерность действий вуза).
Резюме юриста
- Нет правовой основы в ФЗ «Об образовании».
- Нарушаются ст. 19, 28, 43 Конституции РФ.
- Действия администрации вуза подлежат обжалованию в суде с высокой вероятностью удовлетворения иска.
Рекомендация: Не уходить в конфликт «на эмоциях». Действовать строго по процедуре: письменный запрос мотивов отказа → претензия → жалоба в Прокуратуру/Минобрнауки → Иск в суд. Требуют не «исключение», а соблюдение закона: допуск к экзамену в установленные или индивидуальные сроки.
Контакты для правовой помощи в РСО-Алания:
- Прокуратура Республики Северная Осетия-Алания (приемная, горячая линия).
- Министерство образования и науки РСО-Алания (отдел высшего образования).
- Общественные организации правозащитного профиля (например, региональные отделения «Агора», «Команда против пыток» — для консультаций).
- Бесплатная правовая помощь (ГБУ «Центр бесплатной правовой помощи населения РСО-Алания»).
Данная статья носит информационно-правовой характер и не является правовым консультированием по конкретному делу. Для защиты своих интересов в суде рекомендуется обратиться к профессиональному адвокату/юристу с полным пакетом документов.