Ситуация, когда военнослужащий, недавно вернувшийся из зоны проведения специальной военной операции (СВО), не получает законный отпуск и готовится к повторной отправке,, к сожалению, не редкость. Матери, жены и родственники часто сталкиваются с отказами командиров, ссылающимися на «боевые задачи», «отсутствие замены» или «необходимость удержания обороны». Однако законодательство РФ гарантирует право на отдых, и его нарушение влечет за собой ответственность должностных лиц.

В этой статье мы подробно разберем, какие виды отпусков положены контрактникам и мобилизованным после возвращения с боевых задач, как правильно оформить запрос и куда жаловаться на бездействие командования.

Нормативная база: на каких законах стоит защита прав

Право военнослужащих на ежегодный отпуск и отпуска по семейным обстоятельствам закреплено в ряде нормативных актов. Главные из них:

• Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ст. 14, 15, 16) — базовый документ, регулирующий порядок предоставления ежегодного основного и дополнительных отпусков.
• Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ (утв. Указом Президента РФ от № 260) — регламентирует повседневную жизнь и порядок увольнений/отпусков.
• Постановление Правительства РФ от № 32 «Об утверждении Положения о порядке исчисления и предоставления военнослужащим ежегодного основного и дополнительных отпусков».
• Федеральный закон от № 406-ФЗ «О полиции» и спецзаконы о СВО (в частности, ст. 59 Конституции РФ, Указ Президента от № 647 «Об объявлении частичной мобилизации» и последующие пояснения Минобороны и Генеральной прокуратуры).

Важно: Срок действия контракта или мобилизации не лишает права на ежегодный отпуск. Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ-76, военнослужащие имеют право на ежегодный основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней. Для участников СВО часто устанавливаются дополнительные гарантии (например, продление срока отпуска за счет времени в пути).

Какие виды отпусков положены после возвращения с передовой

Ежегодный основной отпуск (30 дней + дорога)

Это неотъемлевое право. Командиру части нет права отказать в его предоставлении полностью. Максимум — перенести дату начала на более поздний срок (не более чем на 6 месяцев) по служебной необходимости, но только с письменным согласием военнослужащего или в исключительных случаях, предусмотренных уставом.

Отпуск по семейным обстоятельствам (до 10 дней)

Полагается в случаях:

• рождения ребенка;
• тяжелого заболевания или смерти близкого родственника;
• стихийного бедствия, пожара и иных обстоятельств, требующих личного участия военнослужащего.

Согласно ст. 15 ФЗ-76, такой отпуск предоставляется независимо от срока ежегодного отпуска и не входит в его состав. Отказать в нем можно только при отсутствии документальных подтверждений (свидетельства о рождении, справки из больницы, акта МЧС/полиции).

Дополнительные отпуска

• За особые условия службы (горные, пустынные районы и др.) — до 15 дней.
• За длительную службу (выслуга лет) — 5, 10 или 15 дней в зависимости от срока.
• За выполнение задач в зоне СВО — по решениям Минобороны могут устанавливаться дополнительные дни отдыха (часто 15–30 дней за каждые 6 месяцев службы в зоне СВО).

Типичные нарушения командования и как их фиксировать

На практике юристы (в т.ч. с порталов Правовед.РУ, Все Адвокаты, 9111.ru) выделяют частые сценарии правонарушений:

1. Устный отказ. Командир батальона/роты говорит: «Отпусков нет», «Никто не уезжает», «Подпиши отказ». Действие: Никаких бумаг подписывать не нужно. Требуйте письменный мотивированный отказ с указанием статьи закона;
2. Замена отпуска на «увольнение» (на 3–6 дней). Увольнение (выход в город/населенный пункт) по Уставу ВС РФ — это не отпуск. Оно не прерывает расчет срока службы за отдыхом и не дает права на проездные/путевые листы. Действие: Пишите рапорт именно на «Ежегодный основной отпуск».
3. Ссылка на «отсутствие замены». Проблема укомплектованности — забота командования и вышестоящего эшелона, а не военнослужащего.
4. Принуждение к подписанию нового контракта/продления за отпуск. Это прямое нарушение ст. 59 Конституции РФ и ст. 19 ФЗ-76 (добровольность контракта). Нельзя ставить условие: «Подпишешь — уедешь»;

Алгоритм действий: пошаговая инструкция юриста

Если сын (или иной родственник) вернулся с передовой, отдыхал менее 30 дней (или совсем не отдыхал) и его собираются отправить обратно — действуйте последовательно:

Шаг 1. Написание рапорта (Заявления) на имя командира части

Образец структуры:

• Шапка: Кому (командир части, звание, ФИО), От кого (звание, ФИО, воинская часть).
• Суть: «Прошу предоставить мне ежегодный основной отпуск на 30 календарных дней (с учетом дней на проезд туда и обратно) с [дата] по [дата] в связи с истечением рабочего года / возвращением из зоны СВО / неиспользованием отпуска за [год]».
• Ссылка на закон: «Опираясь на ст. 14 ФЗ № 76-ФЗ, ПП РФ № 32, Устав ВС РФ».
• Дата, подпись, расшифровка.

Совет: Сдать рапорт в два экземпляра. На втором экземпляре потребовать поставить входящий номер, дату, подпись принявшего человека. Если не принимают, отправляйте заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения на адрес воинской части.

Шаг 2. Жалоба в военную прокуратуру

Если в течение 3–5 дней рапорт не рассмотрен или дан отказ — пишите заявление в военную прокуратуру garnison/объединения.

Основание: Нарушение ст. 14 ФЗ-76, ст. 59 Конституции РФ, злоупотребление служебным положением (ст. 285 УК РФ — если отказ заведомо незаконен).

Прокуратура обязана провести проверку за 30 дней (ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ»). Практика показывает: запрос прокурора часто решает вопрос быстрее суда.

Шаг 3. Жалоба вышестоящему командиру

Параллельно (или после ответа прокуратуры) — жалоба командиру объединения (армии, корпуса, округа). Согласно Уставу ВС РФ, вышестоящий командир имеет право отменить незаконное решение нижестоящего.

Шаг 4. Обращение в суд (военный суд гарнизона)

Если административные способы не помогли — исковое заявление о защите нарушенных прав (ст. 46 ГПК РФ по аналогии, дела рассматриваются по правилам АПК РФ или ГПК РФ в зависимости от статуса).

• Истец: военнослужащий (или представитель по доверенности).
• Ответчик: Министерство обороны РФ / Воинская часть № ХХХХХ.
• Требование: Признать бездействие/отказ незаконным, обязать предоставить отпуск, возместить ущерб (стоимость билетов, моральный вред).

Судебная практика: Суды регулярно встают на сторону военнослужащих, если доказано, что отпуск не предоставлялся длительное время (более года) и нет приказов о переносе.

Особые нюансы для контрактников и мобилизованных

Контрактники (заключившие контракт до или во время СВО)

• Права полностью регулируются ФЗ-76.
• Если контракт истек, а военнослужащего не увольняют и не отправляют в отпуск — это основание для жалобы на незаконное удержание на службе (после истечения срока контракта служба прекращается, если нет заявления о продлении).
• Присвоение гражданства РФ не продлевает контракт автоматически. Нужен новый контракт или заявление о продлении.

Мобилизованные (призванные по Указу № 647)

• Положения ФЗ-76 применяются к ним в полной мере (пояснения Минобороны и Генеральной прокуратуры).
• Ежегодный отпуск — 30 дней. Дни проезда добавляются сверху.
• Отпуск по семейным обстоятельствам — до 10 дней.
• Нельзя отправлять в отпуск «по графику» раз в год, если военнослужащий годами не был дома. Накапливаются неиспользованные дни.

Что делать, если грозит повторная отправка «на задачи» без отпуска?

Если командование готовит приказ о направлении в зону СВО, игнорируя право на отдых:

1. Срочно пишите рапорт с требованием предоставить отпуск ДО направления.
2. Закрепите факт: сделайте фото приказа/листа направления (если доступно), запишите разговор на диктофон (для личного использования, в суд как доказательство может быть сложно внести, но для прокуратуры — сигнал).
3. Немедленно информируйте военную прокуратуру по телефону «горячей линии» гарнизона/объединения и через официальный сайт Генпрокуратуры (genproc.gov.ru) или приложение «Госуслуги. Решаем вместе».
4. Требуйте медосмотр/ВВК: если есть здоровье (ранения, контузии, хронические заболевания, ПТСР), пройдите ВЛЭК. Категория «В» или «Д», законное основание для не направления в зону боевых действий.

Частые ошибки родственников (как не навредить)

• Писать коллективные жалобы/петиции в интернете/СМИ до исчерпания служебного порядка. Это может быть расценено как разглашение сведений, не подлежащих распространению, или неповиновение. Сначала — законная процедура (рапорт, прокуратура, суд).
• Угрожать командиру физической расправой или публичным опозорением. Это статья УК РФ (угроза, оскорбление представителя власти). Только законное поле.
• Игнорировать сроки. Жалоба в прокуратуру эффективна здесь и сейчас. Через полгода вернуть упущенный отпуск сложнее (хотя сроки давности для защиты прав не упущены).
• Поверять на слово «завтра подпишут», «на следующей неделе уедешь». Только приказ (распоряжение) командира части с номером и датой — законное основание для уезда.

Резюме: ключевые выводы

Контакты для помощи

• Горячая линия Главной военной прокуратуры: ### (круглосуточно, анонимно).
• Сайт Генеральной прокуратуры РФ: genproc.gov.ru (раздел «Обращения граждан»).
• Правовые порталы для консультаций: Правовед.РУ, Все Адвокаты, 9111.ru (возможность задать вопрос военному юристу онлайн).
• Общественные организации: Комитет солдатских матерей, Союз комитетов солдатских матерей России (помощь в составлении документов).

Дисклеймер: Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией по конкретному делу. Военнослужебное право имеет специфику, зависящую от вида войск, категории годности, срока контракта и текущих приказов Минобороны. Для защиты конкретных интересов рекомендуется обратиться к военному адвокату или юристу, специализирующемуся на ВПП (военно-правовой практике).