Ситуация, когда военные подразделения или техника долгосрочно располагаются на территории гражданских предприятий (заводов, складов, офисных зданий), возникает в условиях ведения специальной военной операции и введения военного положения/особых режимов. С 2022 года на территориях Донецкой Народной Республики (ДНР), Луганской Народной Республики (ЛНР), Запорожской и Херсонской областей (вошедших в состав РФ в сентябре 2022 года) действует федеральное законодательство Российской Федерации, регулирующее порядок размещения войск.

Если размещение затянулось на 4 года (с 2022 по 2026 год) и commandement военной части отказывается освобождать помещения добровольно, собственник или арендатор имущества имеет полное право защитить свои интересы в правовом поле. Ниже приведен подробный алгоритм действий и актуальные контакты для обращений.

Правовые основы размещения войск на гражданских объектах

Ключевыми нормативными актами, регулирующими данную сферу, являются:

• Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ст. 11, 12), определяет порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями и размещения войск.
• Федеральный закон от № 61-ФЗ «Об обороне» (ст. 16, 17) — регламентирует использование имущества организаций и граждан для нужд обороны.
• Постановление Правительства РФ от № 1181 «Об утверждении Правил размещения войск (войсковых частей) на территории Российской Федерации» — основной регламент процедуры.
• Гражданский кодекс РФ (ст. 301, 304, 305) — защита прав собственника и владельца на владение, пользование и распоряжение имуществом.
• Земельный кодекс РФ — вопросы временного ограничения прав землепользователей.

Важный принцип: Размещение войск на невоенных объектах допускается только на основании письменного решения уполномоченного органа (Министерства обороны РФ, Росгвардии, ФСБ и др.) и, как правило, требует заключения договора аренды или договора о безвозмездном пользовании, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом (военное положение, чрезвычайная ситуация, боевые действия в непосредственной близости). Даже в условиях СВО длительное (4-летнее) размещение без оформления правовых отношений и выплаты компенсаций/аренды является основанием для судебной защиты.

Пошаговый алгоритм действий

Этап 1: Фиксация фактов и сбор доказательной базы

Прежде чем писать официальные обращения, необходимо подготовить неоспоримую доказательную базу:

1. Акт осмотра территории/помещений: Составьте комиссию из представителей администрации предприятия, юристов и, по возможности, пригласите представителей местной администрации или нотариуса для нотариального осмотра доказательств (протокол осмотра доказательств по ст. 102 АПК РФ).
2. Фото/видеофиксация: Зафиксируйте наличие техники, личного состава, оборудования, ограждений, признаков хозяйственной деятельности военных (стоянка БТР/танков, складское хранение боек/ГСМ, бытовое обихождение).
3. Документы на имущество: Справка ЕГРН на земельный участок и недвижимость, договоры аренды (если предприятие не собственник), технические паспорта зданий.
4. История обращений: Соберите копии всех ранее направленных официальных писем в военную часть, гарнизонный военачальник, Минобороны с почтовыми квитанциями/уведомлениями о вручении.

Этап 2: Досудебная (претензионная) работа

Направьте официальную претензию (заказным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении) по следующему маршруту:

• Командиру военной части/подразделения (если известен номер части). Требование: предоставить копию приказа/распоряжения о размещении, договора аренды/пользования, плана освобождения территории.
• Гарнизонному военачальнику (для данного населенного пункта/района). Гарнизонный военачальник курирует вопросы размещения и взаимодействия с местными органами власти.
• В Главное управление по размещению войск Минобороны РФ (централизованный орган учета и планирования размещения).
• В Прокуратуру (см. Этап 3).

Срок ответа: По общему правилу (ст. 30 ФЗ «Об обращениях граждан и юридических лиц») — 30 календарных дней; В претензии укажите конкретные требования: заключение договора аренды с рыночной платой, выплата компенсации ущерба/упущенной выгоды за прошедшие годы, установление конкретного срока освобождения территории.

Этап 3: Обращение в Прокуратуру (Надзор за законностью)

Это один из самых эффективных инструментов. Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законов министерствами и ведомствами, в т.ч; за законностью размещения войск и сохранностью имущества.

• Подайте заявление в Прокуратуру соответствующего субъекта РФ (ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской области) или в Гарнизонную военную прокуратуру.
• В заявлении укажите: факты незаконного оккупации имущества, отсутствие правовых оснований (договоров, приказов), причинение ущерба предпринимательской деятельности, бездействие командования части.
• Прокуратура обязана провести проверку, по результатам которой может быть представлен представительство (требование устранить нарушение) или возбуждено административное дело (например, по ст. 19.5 КоАП РФ — неисполнение законного предписания) или подано гражданское исковое заявление в интересах государства/предприятия.

Этап 4: Судебная защита прав (Арбитражный суд / Суд общей юрисдикции)

Если досудебный порядок не помог, подается иск в суд:

• Арбитражный суд — если истец и ответчик (Минобороны РФ / Федеральное казенное учреждение / Военная часть) являются юрлицами/ИП (споры о договорах аренды, возмещении ущерба, упущенной выгоды, признании права собственности/пользования).
• Суд общей юрисдикции, если истец физическое лицо (дачный участок, частный дом).
• Предмет иска: Признание права собственности/пользования, освобождение недвижимости от неуполномоченных лиц (ст. 301 ГК РФ), устранение препятствий в пользовании (ст. 304 ГК РФ), взыскание арендной платы/компенсации за несанкционированное пользование (ст. 305, 1107 ГК РФ), взыскание ущерба и упущенной выгоды.

Особенность: Ответчиком в суде выступает не «военная часть № Х» (у нее нет юрличности), а Министерство обороны Российской Федерации или соответствующее Федеральное казенное учреждение (ФКУ), на балансе которого находится недвижимость или которое уполномочено заключать договоры.

Этап 5: Обращения в вышестоящие инстанции и общественные институты

Параллельно с судебной работой или в случае бездействия прокуроров/судов:

• Пленipotentiaries Президента РФ в СФО/ЮФО: Полномочный представитель Президента в Южном федеральном округе (ЮФО) или Северо-Кавказском (СКФО) — в зависимости от привязки региона. Контроль за исполнением законодательства на местах.
• Главы регионов (Гouverneurs/Головы Республик): Аппараты Главы ДНР, Главы ЛНР, Губернатора Запорожской области, Губернатора Херсонской области. Имеют департаменты по взаимодействию с силовыми структурами и защите прав предпринимателей.
• Общественные палаты регионов: Комиссии по защите прав предпринимателей / взаимодействию с ВС РФ.
• Комиссия при Президенте РФ по правам предпринимателей: Обращение через интернет-приемную Президента РФ (letters.kremlin.ru) с пометкой «Для Комиссии по правам предпринимателей».
• Министерство экономического развития РФ / ФАС РФ: Если действия военных создают препятствия для предпринимательской деятельности (антимонопольный аспект).

Ключевые контакты для обращений (актуально на 2026 год)

Внимание: Контактные телефоны гарнизонных военачальников и конкретных частей часто не публикуются в открытом доступе по соображениям безопасности. Основной рабочий канал — официальная переписка (Единая система документооборота, Почта России, Госуслуги) и интернет-приемные.

Федеральный уровень (Министерство обороны РФ)

• Горячая линия Минобороны РФ (общая): ### (круглосуточно, бесплатно по РФ).
• Интернет-приемная Минобороны РФ: mil.ru (раздел «Обращения граждан» / «Приемная»).
• Главное управление по размещению войск Минобороны РФ: Адрес: 119160, г. Москва, ул. Большая Якиманка, д. 10. Обращения направляются через общую приемную Минобороны.
• Главная военная прокуратура (ГВП): 125009, г. Москва, ул; Житнаяя, д. 14. Сайт: genproc.gov.ru (раздел «Обращения граждан»).

Региональный уровень: Прокуратуры новых регионов

Обращения в прокуратуру лучше всего подавать через единый портал genproc.gov.ru (раздел «Электронные обращения») или через портал Госуслуги (раздел «Обращения в госорганы» -> Прокуратура).

• Прокуратура Донецкой Народной Республики: г. Донецк, пр. Артема, д. 74. Тел. справки: +7 (856) 377-XX-XX (уточнять на сайте dnr.sledcom.ru или genproc.gov.ru).
• Прокуратура Луганской Народной Республики: г; Луганск, ул. Карла Маркса, д. 2. Сайт: lnr.sledcom.ru.
• Прокуратура Запорожской области: г. Мелитополь / г. Запорожье (в зависимости от текущей администрации); Сайт: zap.sledcom.ru.
• Прокуратура Херсонской области: г. Геннесайск / г. Херсон. Сайт: kh.sledcom.ru.

Региональный уровень: Исполнительная власть (Аппараты Главы/Губернатора)

• ДНР: Сайт Главы и Правительства: dnr.gov.ru (раздел «Приемная» / «Электронные обращения»). Департамент по взаимодействию с ВС и правоохранительными органами.
• ЛНР: Сайт Главы и Совета Министров: lnr.gov.ru (раздел «Обращения граждан»).
• Запорожская область: Официальный портал: zapgov.ru (Интернет-приемная Губернатора).
• Херсонская область: Официальный портал: kherson.gov.ru (Интернет-приемная Губернатора).

Федеральные общественные и надзорные инстанции

• Интернет-приемная Президента РФ: letters.kremlin.ru (выбрать адресата: «Президент РФ» или «Комиссия по правам предпринимателей»).
• Полномочный представитель Президента РФ в ЮФО: г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, д. 47. Сайт: ufo.gov.ru (приемная).
• Полномочный представитель Президента РФ в СКФО: г. Пятигорск, пр. Кисловодский, д. 1. Сайт: skfo.gov.ru.
• Федеральная антимонопольная служба (ФАС РФ): Приемная: ###. Сайт: fas.gov.ru (если действия военных блокируют доступ к рынку/конкуренции).
• Общественная палата РФ / Общественные палаты регионов: Сайты соответствующих палат (разделы «Приемная», «Защита прав предпринимателей»).

Особенности текущего периода (2026 год)

На 2026 год в новых регионах практически везде снято «военное положение» (введенное указом Президента от № 756, прекращено с 2023-2024 гг. в зависимости от региона), но могут действовать особые режимы (КТО — контртеррористическая операция, средняя степень готовности и т.д.).

Снятие военного положения означает, что:

1. Размещение войск на гражданских объектах требует строгого соблюдения гражданского законодательства (договоры аренды, компенсации).
2. Ссылка на «военное положение» как на основание для бессрочного бесплатного размещения теряет юридическую силу.
3. Судебная практика по спорам с Минобороны о несанкционированном размещении и взыскании аренды/ущерба активно формируется и, как правило, складывается в пользу собственников, если нарушение права доказано.

Рекомендации по оформлению обращений

• Только письменная форма: Устные разговоры и звонки по телефонам «горячих линий» не создают юридических последствий. Пишите официальные письма (на бланке юрлица/ИП) и заявления.
• Ссылки на нормы права: В тексте обращения обязательно ссылайтесь на ст. 11, 12 ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 16, 17 ФЗ «Об обороне», Постановление Правительства РФ № 1181, ст. 301, 304, 305, 1107 ГК РФ.
• Конкретные требования: Не пишите «разберитесь». Пишите: «Прошу: 1. Провести проверку законности размещения в/ч №… на адресе… 2. Привлечь виновных к ответственности. 3. Обязать Минобороны РФ заключить договор аренды за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплатить арендную плату в размере Руб. 4. Обязать освободить территорию к ДД.ММ.ГГГГ».
• Регистрация исходящей почты: Храните квитанции почты, описи вложения, уведомления о вручении. Это ваше главное доказательство в суде.
• Юридическая помощь: Рекомендуется привлечь адвоката или юриста, специализирующегося на арбитражных спорах с госзаказчиком/Минобороны, для составления иска и представления интересов в суде.

Длительное (4-летнее) присутствие военной техники и личного состава на территории предприятия без оформления правовых отношений (договоров аренды/пользования) и выплаты компенсаций является нарушением гражданского и административно-правового законодательства РФ. Законодатель предусмотрел четкие механизмы защиты прав собственников: от претензий и прокурорского надзора до арбитражных судов.

Наиболее эффективная тактика — комплексная: одновременная направка претензии в Минобороны/командирование части, заявления в Прокуратуру региона и Гарнизонную военную прокуратуру, а также обращение в Администрацию Главы региона и на Федеральный портал «Госуслуги». Системная работа по сбору доказательной базы (акты, фото, нотариальные протоколы) критически важна для победы в суде.

Данная статья носит информационно-правовой характер и не является юридической консультацией по конкретному делу. Для защиты интересов в суде рекомендуется обратиться к профессиональному юристу/адвокату.