Вступление новых регионов в состав Российской Федерации (Донецкая Народная Республика‚ Луганская Народная Республика‚ Херсонская и Запорожская области) повлекло за собой интеграцию их законодательства в правовое поле РФ. Одним из ключевых вопросов для семей‚ потерявших защитников Отечества‚ является оформление пенсии по потере кормильца (государственной или страховой); Данная статья представляет собой подробное руководство по процедуре оформления выплат для матерей погибших сыновей на актуальном на 16 октября 2026 года законодательстве.

Правовые основы назначения пенсии

Назначение пенсий в новых субъектах РФ регулируется сочетанием федеральных законов и региональных нормативных актов:

• Федеральный закон от № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ст. 9‚ 10‚ 11‚ 13.1) — основной закон для военнослужащих‚ сотрудников МВД‚ ФСИН‚ Нацгвардии и участников СВО.
• Федеральный закон от № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст. 10) — регулирует страховую пенсию по потере кормильца‚ если у погибшего был стаж и страховые взносы.
• Федеральный закон от № 175-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», применимо‚ если гибель произошла по вине работодателя (редко для военных‚ но актуально для гражданских специалистов).
• Закон РФ от № 4468-1 «О статусе военнослужащих» и ФЗ от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» — определяют понятие «гибель при исполнении обязанностей военной службы».
• Постановления Правительства РФ (например‚ № 175‚ № 1452) и акты Главы ДНР/ЛНР/Херсонской/Запорожской областей — устанавливают порядок взаимодействия с Социальным фондом России (СФР) и региональными органами соцзащиты.

Важно: С 2022–2023 годов участники формирований ДНР и ЛНР (нарополк‚ армейские корпуса 1-го и 2-го) приравнены к военнослужащим РФ по вопросам пенсионного обеспечения (ФЗ от № 238-ФЗ и последующие поправки). Их семьи имеют право на государственную пенсию по потере кормильца по общим основаниям.

Кто имеет право на пенсию: категория «Мать»

Согласно ст. 9 ФЗ № 166-ФЗ и ст. 10 ФЗ № 173-ФЗ‚ право на пенсию по потере кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи погибшего‚ находившиеся на его иждивении. Мать признается нетрудоспособной автоматически в двух случаях:

1. Достижения пенсионного возраста (в 2026 г.: 58 лет для женщин с учетом перехода к новому возрасту).
2. Наличия инвалидности (I‚ II или III группы).

Условие «на иждивении»: Для матерей пенсионного возраста или инвалидов это условие предполагается законом автоматически (п. 2 ст. 9 ФЗ № 166-ФЗ‚ п. 2 ст. 10 ФЗ № 173-ФЗ). Доказывать факт материальной зависимости от сына не требуется. Достаточно подтвердить родственные отношения и факт гибели сына-кормильца.

Виды пенсий: что выбрать?

Мать погибшего военнослужащего (участника СВО‚ бывшего боевика ДНР/ЛНР) может претендовать на два вида пенсий. Выбирается более выгодная (или назначается государственная‚ если нет стажа у сына).

Практический совет: Подавайте заявление на оба вида одновременно (в едином окне СФР). СФР сам рассчитает оба варианта и назначит более выгодный. Государственная пенсия назначается быстрее (не требует проверки стажа)‚ страховая, требует архивных справок о зарплате до 2002 г. и стаже после.

Необходимый пакет документов (Чек-лист на 2026 год)

Согласно требованиям СФР (ранее ПФР) и порталу Госуслуг‚ для оформления пенсии матери погибшего сына необходимо предоставить оригиналы и копии:

А. Документы‚ удостоверяющие личность и статус заявителя:

• Паспорт гражданина РФ (или паспорт ДНР/ЛНР с отметкой о регистрации на территории РФ‚ действующий до обмена). На 2026 г. обмен паспортов ДНР/ЛНР на паспорта РФ в основном завершен‚ требуется паспорт РФ.
• Свидетельство о рождении сына (подтверждает родство). Если имя матери изменилось, свидетельство о браке/разводе/смене имени.
• СНИЛС (страховой номер индивидуального лицевого счета).

Б. Документы‚ подтверждающие факт гибели и статус кормильца (КРИТИЧЕСКИ ВАЖНО):

• Свидетельство о смерти сына (выданное ЗАГСом РФ). Если смерть зафиксирована судом (объявление умершим) — решение суда в законной силе.
• Справка формы № 33 (военная) или № 156/у (медицинская) — первичный документ о смерти‚ выданный военной частью или госпиталем. Обязательно с указанием причины смерти: «при исполнении обязанностей военной службы»‚ «в ходе СВО»‚ «от ранения/болезни‚ полученных в исполнении обязанностей».
• Военный билет / Удостоверение военнослужащего / Удостоверение участника формирований ДНР/ЛНР (оригинал и копия всех заполненных страниц).
• Приказ (распоряжение) о зачислении в военную часть / о назначении на должность / о награждении (копии‚ заверенные командиром части или в архиве).
• Справка из военкомата / воинского учета о том‚ что гражданин состоял на воинском учете‚ был призван/подписал контракт‚ уволен в запас в связи со смертью.

В. Документы для страховой пенсии (ФЗ № 173-ФЗ) — если есть стаж:

• Трудовая книжка сына (оригинал) или архивные справки о стаже и зарплате до 2002 г. (Форма 182-уч. или аналоги).
• Справки о заработке за любые 5 последовательных лет до 2002 г. (для расчета коэффициента стоимости стажа) или за 2000–2001 гг.
• Сведения о страховых взносах за период с 2002 г. (СФР получает их автоматически из ИЛС‚ но лучше проверить выписку из ИЛС заранее через Госуслуги).

Г. Дополнительные документы (по ситуации):

• Свидетельство о праве на пенсию (если уже есть), для перерасчета.
• Решение о признании участником СВО / ветераном боевых действий (если выдано).
• Банковские реквизиты (номер счета/карты «Мир» для выплаты).
• Заявление по установленной форме (заполняется на месте в СФР или заранее на Госуслугах).

Процедура оформления: пошаговая инструкция

1. Подготовка документов. Соберите полный пакет (см. выше). Сделайте копии всех страниц. Оригиналы понадобятся для предъявления сотруднику СФР.
2. Выбор способа обращения:
   • Через портал Госуслуг (gosuslugi.ru) — сервис «Назначение пенсии по потере кормильца». Позволяет загрузить сканы‚ выбрать отделение СФР для приема оригиналов и получить уведомление о результате. Самый быстрый способ.
   • Лично в клиентской службе СФР (ранее ПФР) по месту жительства матери или по месту регистрации сына. Адреса в новых регионах: Донецк‚ Мариуполь‚ Луганск‚ Херсон‚ Запорожье‚ Мелетополь‚ Бердянск и др.
   • Через МФЦ (Мои Документы) — прием документов и первичная консультация.
   • Почта России — ценным бандеролем с описью вложения и уведомлением о вручении (риск утери/задержки выше).
3. Подача заявления. Заявление пишется от имени матери. В нем указывается просьба назначить пенсию по потере кормильца (государственную и/или страховую). Указываются банковские реквизиты.
4. Рассмотрение СФР. Срок рассмотрения, до 10 рабочих дней со дня подачи полного пакета (ст. 21 ФЗ № 166-ФЗ). Если документов не хватает — СФР направляет запрос в ведомства (военкомат‚ архивы‚ ЗАГС) самостоятельно. Срок продлевается до 3 месяцев.
5. Получение решения. Решение приходит в личный кабинет Госуслуг‚ по СМС/Email и бумажным уведомлением почтой.
6. Начало выплат. Пенсия назначается с дня обращения (если обратились в срок до года со смерти) или с дня смерти кормильца (если обратились позже года, назначается за последние 12 месяцев до обращения). Выплаты идут на карту «Мир» или через Почту России.

Особенности для новых регионов (ДНР‚ ЛНР‚ Херсон‚ Запорожье) на 2026 год

Признание стажа и документов‚ выданных до 2022/2023 гг.

Согласно ст. 4 ФЗ от № 238-ФЗ и ст. 3 ФЗ от № 258-ФЗ‚ документы о трудовой деятельности‚ образовании‚ воинской обязанности‚ выданные органами ДНР/ЛНР до входа в состав РФ‚ признаются равнозначными документам РФ при условии их подлинности. СФР обязан принимать трудовые книжки образца ДНР/ЛНР‚ военные билеты формирований ДНР/ЛНР‚ справки из архивов этих регионов.

Участники формирований ДНР/ЛНР (1-й и 2-й армейские корпуса)

Их статус приравнен к статусу военнослужащих РФ (ФЗ от № 238-ФЗ). Для матери погибшего бойца нарополка/корпуса основанием для государственной пенсии является справка из части/архива о том‚ что боец состоял в формировании и погиб при исполнении обязанностей (в т.ч. в период с 2014 по 2022 гг.). Важно: Если гибель произошла до 2022 года‚ пенсия назначается по правилам РФ с момента вступления закона в силу‚ но с сохранением права на выплату за прошедшие периоды (архивные выплаты) по решению суда или административно при наличии подтверждающих документов.

Региональные коэффициенты и доплаты

На территории ДНР‚ ЛНР‚ Херсонской и Запорожской областей действуют районные коэффициенты (обычно 1.3 – 1.5 к пенсии) и северные надбавки (если стаж работы в эквивалентных районах есть). При расчете страховой пенсии СФР учитывает эти коэффициенты автоматически на основании адреса регистрации получателя.

Единовременные выплаты (дополнительно к пенсии)

Помимо ежемесячной пенсии‚ мать погибшего имеет право на:

• Единовременную выплату по гос; страхованию жизни военнослужащих — 7‚4 млн руб. (индексируется ежегодно‚ на 2026 г. сумма выше базовой 5 млн). Выплачивается СФР на основании приказа командира части и свидетельства о смерти.
• Единовременную материальную помощь от региона (ДНР‚ ЛНР‚ Херсонская‚ Запорожская области имеют свои законы о доп. мерах поддержки — обычно 1–3 млн руб.). Обращение в региональный минсоцзащиты/соцфонд.
• Пособие на погребение — около 8–10 тыс. руб. (ФСС/СФР) + региональные доплаты.
• Ежемесячное денежное содержание (ЕДВ), если мать является нетрудоспособной иждивенцем‚ ей может положяться ЕДВ (процент от ЕДВ сына) по ФЗ № 166-ФЗ‚ ст. 15. Оформляется в СФР отдельным заявлением.

Типичные ошибки и причины отказов (и как их избежать)

Юридическая помощь: куда обратиться бесплатно

Если возникают сложности (отказ СФР‚ потеря документы‚ споры о статусе «при исполнении обязанностей»‚ необходимость суда за установлением факта):

• Государственная правовая помощь (ГПА) — в каждом новом субъекте работают бюро ГПА (при Минюсте РФ). Бесплатные консультации и представительство в суде для малоимущих и льготных категорий (родители погибших военнослужащих, приоритетная категория).
• Общественные организации ветеранов и матерей солдат (например‚ «Союз матерей»‚ «Офицеры России»‚ региональные отделения «Боятые России») — часто имеют юристов-волонтеров.
• Правовые клиники при университетах (ДонНУ‚ ЛУГАНГ‚ Херсонский гос. ун-т‚ Запорожский гос. ун-т) — студенты под руководством преподавателей помогают собрать пакет и написать жалобу/иск.
• Прямой прием в СФР — руководители отделений СФР в новых регионах обязаны принимать граждан лично по предварительной записи (Госуслуги‚ телефон 144).

Актуальные контакты СФР в новых регионаях (на 2026 год)

Единый контакт-центр СФР: 8-800-100-00-01 (бесплатно по РФ).
На портале sfr.gov.ru в разделе «Контакты» -> «Территориальные органы» -> выберите нужный субъект (ДНР‚ ЛНР‚ Херсонская обл.‚ Запорожская обл.) для получения адресов клиентских служб в конкретных городах (Донецк‚ Макеевка‚ Горловка‚ Луганск‚ Алупка‚ Херсон‚ Новокаховка‚ Запорожье‚ Мелетополь‚ Бердянск и др.).

Резюме: алгоритм действий матери погибшего сына

1. Получите паспорт РФ (если еще нет).
2. Получите в ЗАГСе свидетельство о смерти сына (на основании справки 33/решения суда).
3. Убедитесь‚ что в документах (справка 33‚ приказ о смерти) стоит формулировка «при исполнении обязанностей военной службы / в ходе СВО».
4. Соберите военный билет/удостоверение сына‚ свидетельство о рождении сына (подтверждающее вашу материнство)‚ ваш СНИЛС.
5. Подайте заявление через Госуслуги или лично в СФР/МФЦ по месту вашего жительства.
6. Параллельно оформите единовременную выплату 7‚4 млн руб. (в том же СФР) и региональную помощь (в минсоцзащите региона).
7. При отказе или задержке — пишите жалобу руководителю СФР и/или в суд (госпошлина для родителей погибших военнослужащих не взимается по ст. 333.38 НК РФ).

Дисклеймер: Данная статья носит информационный характер и основана на законодательстве РФ‚ актуальном на 16 октября 2026 года. Законодательство может меняться. Для принятия конкретного решения в вашей ситуации обязательно обратитесь за очной консультацией к юристу СФР‚ ГПА или адвокату‚ специализирующемуся на пенсионном и военном праве.

Вечная слава героям. Глубокое соболезнование вашей семье. Государство гарантирует поддержку родителям погибших защитников Отечества.