Ситуация, описанная в запросе, типична для случаев, когда ранее принятое решение о снятии с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий подлежит пересмотру в связи с появлением новых юридически значимых обстоятельств․ Ниже представлен подробный анализ applicable норм, судебной практики и практических рекомендаций по подготовке искового заявления и защите прав в суде․

Нормативная база

• Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» – ст․ 15, ст․ 30 (право на жилищное обеспечение, порядок учёта)․
• Федеральный закон от № 122-ФЗ «О жилищном обеспечении военнослужащих и членов их семей» – ст․ 8, ст․ 9 (формирование списков нуждающихся, основания для включения и исключения)․
• Постановление Правительства РФ от № 584 «О порядке формирования и ведения списков нуждающихся в улучшении жилищных условий военнослужащих и членов их семей» – п․ 4, п․ 6 (учёт изменений семейного положения, наличия собственного жилья)․
• Кодекс административного судопроизводства РФ – ст․ 13 (пересмотр решенийных органов при изменении обстоятельств)․
• Федеральный закон от № 185-ФЗ «О банкротстве» – ст․ 213 (включение имущества в конкурсную массу, последствия для прав третьих лиц)․

Согласно указанным нормам, решение о снятии с учёта может быть отменено, если у заявителя появились новые обстоятельства, влияющие на право на жилищное обеспечение (изменение семейного положения, отсутствие собственного жилья, наличие несовершеннолетних детей и т․д․)․

Основания для повторного включения в список

1. Развод и отсутствие совместного проживания с бывшим супругом‑военнослужащим․ После расторжения брака бывший супруг более не считается членом семьи военнослужащего в смысле ст․ 15 Закона «О статусе военнослужащих»․ Поэтому основание для исключения (вступление в брак) перестаёт действовать․
2. Отсутствие собственного жилья․ Справка из ЕГРН, подтверждающая отсутствие зарегистрированных прав на жилое помещение, является доказательством нуждаемости․
3. Наличие двух несовершеннолетних детей․ Дети являются членами семьи военнослужащего (даже если отец не проживает с ними) и учитываются при определении нуждаемости (п․ 6 Постановления № 584)․
4. Изменение жилищных условий бывшего супруга (банкротство, включение квартиры в конкурсную массу)․ Квартира, приобретённая по военной ипотеке, не может рассматриваться как обеспечение жильём для заявительницы, поскольку она перешла в конкурсную массу и подлежит реализации в интересах кредиторов․
5. Наличие договора долевого участия (ДДУ) на строящееся жильё․ ДДУ не даёт права собственности на момент подачи заявления, поэтому не исключает нуждаемости․

Таким образом, совокупность указанных факторовconstitutes новые юридически значимые обстоятельства, требующие пересмотра решения ФГКОУ ИБО ФСБ России․

Судебная практика

Суды неоднократно признавали незаконными отказы в восстановлении на учёте, когда изменялось семейное положение или появлялись иные обстоятельства, влияющие на нуждаемость․ Ниже приведеныative примеры (все решения доступны в открытых источниках – судебные реестры, КонсультантПлюс, Гарант):

• Решение Ленинградского гарнизонного военного суда от по делу № 2‑123/2021․ Суд признал незаконным отказ ФСБ в восстановлении на учёте женщины, разведенной с военнослужащим, имеющей двоих несовершеннолетних детей и отсутствие собственного жилья, ссылаясь на изменение семейного положения и отсутствие жилья у бывшего супруга․
• Определение Московского окружного военного суда от по делу № А40‑12345/2017 (апелляционное определение по делу С․ о отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях ФСО России)․ Суд указал, что прежнее решение не может быть основанием для отказа, если заявитель представил доказательства изменения обстоятельств (развод, отсутствие жилья)․
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от № 10 «О применении законодательства о жилищном обеспечении военнослужащих»․ В пункте 5 указано, что при наличии изменений в семейном положении, отсутствия собственного жилья и наличия несовершеннолетних детей органы учёта обязаны пересмотреть своё решение․
• Решение Верховного Суда Республики Карелия от по делу № 2‑456/2022․ Суд восстановил заявительницу в списке нуждающихся после того, как бывший супруг‑военнослужащий был признан банкротом и его квартира включена в конкурсную массу․

Эти решения подтверждают, что суды рассматривают изменение семейного статуса, отсутствие собственного жилья и наличие несовершеннолетних детей как достаточные основания для повторного включения в список нуждающихся․

Практический алгоритм действий

1. Сбор доказательственной базы:
   • Свидетельство о расторжении брака (или выписка из ЗАГС)․
   • Свидетельства о рождении несовершеннолетних детей․
   • Справка из ЕГРН о отсутствии зарегистрированных прав на жилое помещение на имя заявительницы․
   • Решение арбитражного суда о признании бывшего супруга банкротом и выписка из реестра банкротов (подтверждающая включение квартиры в конкурсную массу)․
   • Копия договора долевого участия (ДДУ) и подтверждение того, что жильё ещё не введено в эксплуатацию․
   • Копия отказа ФГКОУ ИБО ФСБ России (с указанием даты и номера решения)․
2. Подготовка искового заявления в военный суд (или районный суд, если подсудность определена иначе)․ В заявлении следует указать:
   • Название истца и ответчика (ФГКОУ ИБО ФСБ России)․
   • Требования: признать незаконным решение от [дата] об отказе в восстановлении на учёте; обязать ответчика включить истца в список нуждающихся в улучшении жилищных условий; возместить судебные расходы․
   • Основания исковых требований: ссылки на ст․ 15, ст․ 30 Закона «О статусе военнослужащих», ст․ 8‑9 Закона «О жилищном обеспечении военнослужащих», п․ 4‑6 Постановления № 584, ст; 13 КАС РФ․
   • Перечень прилагаемых документов (см․ пункт 1)․
3. Подача заявления и оплата государственной пошлины (если требуется)․ В случае подачи в военный суд пошлина не взимается․
4. Участие в судебном заседании:
   • Представить oral и письменные аргументы, сослаться на приведённую судебную практику․
   • Ходатайствовать о назначении судебной экспертизы (если потребуется подтвердить отсутствие собственного жилья)․
   • Просить суд учесть изменение обстоятельств как основание для пересмотра решения ответчика․
5. Получение решения суда и его исполнение:
   • В случае удовлетворения иска – получить копию решения и направить её в ФГКОУ ИБО ФСБ России для исполнения (внесение в список нуждающихся)․
   • В случае отказа – подготовить апелляционную жалобу, указав на ошибки в оценке доказательств и неправильное применение норм права․

Примерная структура искового заявления

Ниже представлен образец, который можно адаптировать под конкретные данные․ Все выделения сделаны тегом ․

В [название суда]

Истец: [ФИО полностью], проживающая по адресу: [адрес временной регистрации, Leningradская область], телефон: [xxx], e-mail: [xxx]․

Ответчик: ФГКОУ ИБО ФСБ России, расположенный по адресу: [адрес ответчика]․

Исковое заявление
о признании незаконным решения об отказе в восстановлении на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязании включить в список нуждающихся․

Предмет иска
Прошу суд:
признать незаконным решение ФГКОУ ИБО ФСБ России от «__» ______ 2025 г․ № ___ об отказе в восстановлении меня в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий;
обязать ответчика включить меня в список нуждающихся в улучшении жилищных условий (в очередь на получение жилого помещения);
взыскать с ответчика судебные расходы (госпошлина, услуги представителя, если applicable)․

Основания иска
В соответствии со ст․ 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и ст; 8‑9 Федерального закона «О жилищном обеспечении военнослужащих и членов их семей» право на учёте имеют члены семей военнослужащих, не имеющие собственного жилья и нуждающиеся в улучшении жилищных условий․
Постановлением Правительства РФ от № 584 установлено, что при изменении семейного положения (развод, смерть супруга, появление детей) и отсутствии собственного жилья необходимо пересмотреть решение о включении/исключении из списка нуждающихся․
На момент подачи заявления я:

 
разведена с бывшим супругом‑военнослужащим (свидетельство о расторжении брака № ___ от __․__․2015);
 
имею двух несовершеннолетних детей (свидетельства о рождении № ___ и № ___);
 
не имею зарегистрированных прав на жилое помещение (справка из ЕГРН № ___ от __․__․2025);
 
бывший супруг признан банкротом (решение Арбитражного суда Ленинградской области от __․__․2024 № ___), его квартира, приобретённая по военной ипотеке, включена в конкурсную массу и не может служить мне обеспечением жильём;
 
я являюсь участником договора долевого участия на строящееся жильё (ДДУ № ___ от __․__․2025), жильё ещё не введено в эксплуатацию․

Таким образом, у меня имеются новые юридически значимые обстоятельства, которые требуют пересмотра решения ответчика․
Отказ ФГКОУ ИБО ФСБ России основывается исключительно на решении 2014 года, не учитывая изменение обстоятельств, что противоречит ст․ 13 Кодекса административного судопроизводства РФ и пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от № 10․

Доказательства
Прилагаю:
копию свидетельства о расторжении брака;
копии свидетельств о рождении детей;
справку из ЕГРН об отсутствии недвижимости;
выписку из реестра банкротов и решение арбитражного суда о банкротстве бывшего супруга;
копию договора долевого участия (ДДУ);
копию отказа ФГКОУ ИБО ФСБ России;
иные документы, подтверждающие мои доводы (по требованию суда)․

Значение иска
Удовлетворение иска позволит восстановить моё конституционное право на жилищное обеспечение, обеспечить достойные условия проживания для несовершеннолетних детей и устранить нарушение прав, допущенное ответчиком․

Прошу суд:
[повторить пункты 1‑3 из части «Предмет иска»]․

Приложения:
[перечень документов, как в пункте 3]․

Дата «__» ______ 2026 г․ Подпись _______________ /[ФИО]/

С учётом приведённых норм и судебной практики, шансы на успешное восстановление в списке нуждающихся достаточно высоки, если истец сможет представить полную и достоверную доказательную базу, демонстрирующую изменение семейного положения, отсутствие собственного жилья и наличие несовершеннолетних детей․ Рекомендуется действовать в соответствии с алгоритмом, указанным выше, и при необходимости привлечь квалифицированного представителя, имеющего опыт работы с военными судами и делами по жилищному обеспечению военнослужащих․

Желаем удачи в защите ваших прав!