С вхождением Донецкой Народной Республики (ДНР), Луганской Народной Республики (ЛНР), Запорожской и Херсонской областей в состав Российской Федерации (Федеральные конституционные законы от №№ 5-ФКЗ, 6-ФКЗ, 7-ФКЗ, 8-ФКЗ) на территории этих субъектов полностью распространяется законодательство РФ. Вопросы предоставления отпусков военнослужащим, проходящим службу в военных частях, дислоцированных в данных регионах, а также военнослужащим, жителям новых регионов, регулируются исключительно нормами российского права.

Данная статья представляет подробный обзор правовых основ, видов отпусков, порядка оформления и способов защиты прав в случае незаконного отказа в предоставлении отдыха.

Нормативная правовая база

Ключевыми правовыми актами, регулирующими отдых военнослужащих, являются:

• Федеральный закон от № 31-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ст. 34, 50);
• Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ст. 10, 11, 14);
• Устав Внутренней службы Вооруженных Сил РФ (утв. Указом Президента РФ от № 549, гл. 8);
• Положение о порядке предоставления отпусков военнослужащим (утв. Приказом Минобороны РФ от № 140);
• Трудовой кодекс РФ (гл. 28, ст. 262, 263, 264 — применяется к военнослужащим в части, не урегулированной спецзаконами).

Важно: Нормы Закона Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих» (ст. 10-1), упоминавшиеся в открытых источниках ранее, на территории новых субъектов РФ не применяются в силу вступления в силу Конституции РФ и федеральных конституционных законов о принятии в состав России.

Основные виды отпусков военнослужащих

Согласно ст. 14 ФЗ «О статусе военнослужащих» и Приказу Минобороны № 140, военнослужащие имеют право на следующие виды отпусков:

Ежегодный основной отпуск

• Продолжительность: 30 календарных дней в год (ст. 14 ФЗ № 76-ФЗ).
• Условия: Предоставляется ежегодно. Первые 6 месяцев службы считаются испытательным сроком, однако отпуск может быть предоставлен и ранее по решению командира (п. 12 Положения № 140).
• Особенности СВО: В период мобилизации и военного положения сроки предоставления могут корректироваться командованием с учетом обстановки, но право на отдых не отменяется. Направление в отпуск осуществляется частями (обычно по 15 дней) для сохранения боеготовности подразделения.

Отпуск по семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам

• Правовая основа: ч. 2 ст. 14 ФЗ № 76-ФЗ, п. 15–19 Положения № 140.
• Продолжительность: До 10 календарных дней (без времени в пути) в течение года.
• Основания (п. 15 Положения № 140):
  • Рождение ребенка;
  • Смерть или тяжелое заболевание близкого родственника (супруг/а, родители, дети, усыновители, братья/сестры, дедушка/бабушка);
  • Странствия (пожар, наводнение и др.), повлекшие тяжелые последствия для имущества военнослужащего или его близких родственников;
  • Необходимость ухода за больным родственником по заключению ВЛЭК;
  • Иные исключительные случаи по решению командира (начальника) воинской части.
• Документы: Медицинские справки (ф. 027/у, заключение ВЛЭК), свидетельства о рождении/смерти, акты МЧС/полиции, справки из лечебных учреждений.

Отпуск для прохождения лечения

• Предоставляется на основании заключения военно-врачебной экспертизы (ВВЭ) или решения военно-медицинской комиссии (ВВК) о необходимости стационарного/амбулаторного лечения (п. 20–22 Положения № 140). Срок устанавливается врачами.

Дополнительные отпуска

• За особые заслуги, участие в боевых действиях, выполнение задач в условиях повышенной опасности — по решению вышестоящего командования (п. 23 Положения № 140).
• За выслугу лет (для офицеров, прапорщиков, мичманов) — согласно ст. 34 ФЗ № 31-ФЗ.

Порядок оформления отпуска: пошаговая инструкция

Процедура строго регламентирована Уставом Внутренней службы и Приказом № 140.

1. Написание рапорта. Военнослужащий пишет рапорт на имя командира части (батальона/дивизиона) установленного образца. В рапорте указываются: вид отпуска, желаемые даты начала и окончания, основание (ссылка на статью закона/приказа), просьба о предоставлении времени в пути (если требуется).
2. Сбор документального пакета. К рапорту прикладываются копии подтверждающих документов (свидетельства, справки, заключения ВВК/ВЛЭК). Оригиналы предъявляются для сверки.
3. Согласование. Рапорт проходит через цепочку командования: командир взвода/роты → начальник штаба/заместитель командира → командир батальона/дивизиона → командир части (полка/бригады). На каждом этапе ставится резолюция.
4. Приказ (распоряжение) командира. Основанием для ухода в отпуск является приказ (распоряжение) командира воинской части. В приказе указываются: ФИО, воинское звание, должность, вид и сроки отпуска, время в пути, адрес пребывания в отпуске, телефон для связи.
5. Выдача удостоверения и путевки. Военнослужащий получает на руки:
   • Военный билет (или удостоверение личности военнослужащего) с отметкой об отпуске;
   • Путевку на проезд (если предусмотрено);
   • Денежное содержание за время отпуска (выплачивается заранее).
6. Отъезд и возвращение. Военнослужащий обязан явиться в часть в срок, указанный в приказе; Продление отпуска возможно только по уважительным причинам (болезнь, отмена транспорта) с уведомлением командира и предоставлением документов в течение 24 часов после наступления обстоятельств.

Специфика для военнослужащих новых регионов (ДНР, ЛНР, Запорожье, Херсон)

Интеграция бывших ополченцев и добровольцев

Военнослужащие, ранее проходившие службу в корпусах 1-го и 2-го армейских корпусов (ДНР/ЛНР) или волонтерских формированиях, после заключения контрактов с Минобороны РФ или призыва на срочную/мобилизационную службу приобретают равные права на отпуска в соответствии с ФЗ № 76-ФЗ.

Стаж службы в ополчении до 2022 года может учитываться при расчете выслуги лет для назначения пенсии, но для расчета ежегодного отпуска отсчет ведется от момента вступления в штат ВС РФ (заключения контракта/призыва), если иное не предусмотрено специальными нормативными актами.

Командировки и временное выполнение обязанностей

Если военнослужащий направлен в командировку на территорию новых регионов (например, для выполнения задач по обороне, инженерного оснащения), применяются нормы о командировках (Приказ Минобороны № 390, Положение о командировках). Время командировки в отпуск не зачитывается. Ежегодный отпуск предоставляется по месту постоянной дислокации части или по месту жительства семьи военнослужащего.

Военное положение

В случае введения военного положения на территории субъектов РФ (Указ Президента РФ) предоставление ежегодных отпусков может быть временно ограничено (приостановлено) в соответствии со ст. 10 ФЗ «О воинской обязанности;..». Однако отпуска по семейным обстоятельствам (до 10 дней) и на лечение предоставляются обязательно, так как они связаны с защитой прав и свобод человека (ст. 56 Конституции РФ — права, не подлежащие ограничению даже в ЧС/ВП).

Что делать при отказе в предоставлении отпуска?

Отказ командира в законном основании для отпуска (например, тяжелая болезнь родственника, рождение ребенка, истечение года службы без отдыха) является нарушением прав военнослужащего.

Внутриведомственные способы защиты

• Юридическая служба части: Написание служебной записки/рапорта старшему командиру (командиру дивизии, армейского корпуса, округа) через воинскую часть с просьбой проверить законность действий непосредственного командира.
• Военная прокуратура: Обращение с заявлением о нарушении закона. Прокуратура проводит проверку и представляет требование об устранении нарушения (ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ»). Это наиболее эффективный административный уровень.
• Командиров вышестоящего эшелона: Рапорт командиру общевойсковой армии / военного округа / флота.

Обращение за юридической помощью (адвокатам/правозащитникам)

Военнослужащие и члены их семей имеют право на получение квалифицированной юридической помощи.

• Адвокаты по военным делам: Помогают грамотно составить рапорт, жалобу в прокуратуру, иск в суд. Могут представить интересы в суде.
• Государственная бесплатная правовая помощь: Оказывается через бюро правовой помощи субъектов РФ (ДНР, ЛНР, Запорожская обл., Херсонская обл.) в соответствии с ФЗ № 324-ФЗ «О бесплатной правовой помощи в РФ».
• Омбудсмены по правам военнослужащих: На уровне регионов и при Минобороны РФ.

Судебная защита

Споры о предоставлении отпуска рассматриваются военными судами (гарнизонными военными судами) по адресу дислокации воинской части (ГПК РФ, ст. 23, 30).

• Предмет иска: Признать действия (бездействие) командира незаконными, обязать предоставить отпуск, взыскать моральный вред.
• Госпошлина: Военнослужащие, проходящие срочную службу, и контрактники по делам о защите нарушенных прав в сфере военной службы, освобождены от уплаты госпошлины (НК РФ, ст. 333.36).
• Сроки: Дела рассматриваются в срочном порядке.

Частые ошибки и риски

Контакты для юридической консультации в новых регионах

Для получения актуальной консультации рекомендуется обращаться в:

• Бюро бесплатной правовой помощи по месту жительства/службы (Донецк, Луганск, Мелеополь, Бердянск, Херсон, Новой Каховке и др.). Реестр на сайте Минюста РФ.
• Военные прокуратуры гарнизонов (контакты на сайте Генпрокуратуры РФ).
• Правовые отделы (юридические службы) воинских частей/войсковых соединений.
• Адвокатские палаты ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей (реестры адвокатов на сайтах палат).
• Горячая линия Минобороны РФ: 117 (для мобильных), 8-800-200-34-11 (бесплатно по РФ).

Право на отдых — это гарантированная Конституцией РФ и федеральными законами неприкосновенная норма трудового и военного права. На территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей действует единое правовое поле Российской Федерации. Военнослужащие не должны опираться на устаревшие или инонациональные нормативные акты.

Главные принципы:

1. Знайте свои права (ФЗ № 76-ФЗ, Приказ № 140).
2. Действуйте по письменной процедуре (Рапорт → Приказ).
3. Собирайте доказательную базу (документы, копии рапортов с отметками).
4. При нарушении, обращайтесь в военную прокуратуру или к адвокату.

Дисклеймер: Данная статья носит исключительно информационный характер и не является юридической консультацией в конкретном деле. Законодательство может меняться. Для решения индивидуальной проблемы необходимо обратиться к военному юристу или адвокату со специализацией «Военное право».