Ситуация‚ когда командование игнорирует заключение Военно-врачебной комиссии (ВВК) и отказывает в оформлении законного отпуска для лечения‚ является грубым нарушением законодательства РФ о воинской обязанности и статусе военнослужащих. Ниже подробный разбор правовых норм и пошаговая инструкция действий.
Юридическая сила заключения ВВК
Согласно статье 42 Федерального закона от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и статье 10 Федерального закона от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»‚ заключение ВВК является обязательным для исполнения командованием.
- Пункт 3 ст. 42 Закона № 53-ФЗ: «Военнослужащие‚ признанные ВВК временно негодными к воинской службе по состоянию здоровья‚ предоставляется отпуск на лечение до шести месяцев…».
- Пункт 2 ст. 10 Закона № 76-ФЗ: «Военнослужащие имеют право на… предоставление им отпусков в порядке‚ установленном законодательством РФ».
Разница: «Отпуск на лечение» vs «Освобождение от исполнения обязанностей»
Командование пытается заменить один правовой институт другим‚ что недопустимо:
| Параметр | Отпуск на лечение (по ВВК) | Освобождение от обязанностей (ст. 113 УВВ) |
|---|---|---|
| Правовая основа | Устав внутренней службы (п. 113)‚ решение командира | |
| Место пребывания | Место лечения / место жительства (выезд из части) | Территория воинской части (в казарме) |
| Медицинский уход | Обеспечивается гражданскими/военными ЛПУ по месту отпуска | Только пункты оказания мед. помощи части (лазарет при части) |
| Питание/Содержание | Денежное содержание сохраняется‚ питание за счет средств военнослужащего или в санатории | Питание в столовой части‚ содержание сохраняется |
| Цель | Восстановление здоровья‚ реабилитация после операции | Временное снятие с дежурств/строев из-за неблагополучия/мелкой болезни |
После флебэктомии (удаления вен) требуется режим: ношение компрессионного белья‚ исключение нагрузок‚ регулярные pansements (перевязки)‚ профилактика тромбоза. Обеспечить это в казарме при «освобождении» практически невозможно.
Пошаговый алгоритм действий
Шаг 1. Напишите рапорт (заявление) собственоручно и сдайте его под роспись
Не ждите‚ пока составят за вас. По ст. 51 Закона № 76-ФЗ командир обязан принять рапорт и рассмотреть его в установленные сроки (обычно до 3 дней‚ по вопросам здоровья — неотложно).
Образец рапорта:
Командиру воинской части ___ от рядового (звание) И.О. Фамилия служищего в ___ роте (батарее) РАПОРТ Прошу предоставить мне отпуск на лечение на 30 суток на основании заключения Военно-врачебной комиссии (ВВК) г. __________ от «___» ________ 202__ г. (протокол № ___‚ заключение № ___)‚ в котором по состоянию здоровья (после операции по удалению вен / флебэктомия) установлено: «Временно негоден к воинской службе по состоянию здоровью. Необходимо предоставить отпуск на лечение на 30 суток». «___» ________ 202__ г. я выписан из госпиталя __________ (название‚ г.) и доставлен в расположение части. Рапорт на предоставление отпуска ранее не составлялся по причине нахождения на стационарном лечении. Командование роты (командир роты __________) устно сообщило‚ что отпуск по ВВК оформлен не будет‚ и предложило лишь «освобождение от обязанностей» в казарме‚ что противоречит заключению ВВК и не обеспечивает необходимых условий для реабилитации (ношение компрессионного белья‚ режим нагрузок‚ перевязки‚ профилактика тромбоза). На основании ст. 42 ФЗ № 53-ФЗ‚ ст. 10 ФЗ № 76-ФЗ‚ Приказа Минобороны РФ № 125 (Положение о ВВК)‚ ПРОШУ: Принять к исполнению заключение ВВК и издать приказ о предоставлении мне отпуска на лечение на 30 суток с выдачей путевки и удостоверения. Обеспечить мою доставку до места отпуска (места жительства/лечения) в порядке‚ установленном Уставом гарнизонной и стражевой службы. Приложение: Копия заключения ВВК (если есть)‚ выписка из истории болезни (епикриз) — 1 экз. «___» _____________ 202__ г. Подпись _____________ /Фамилия И.О./ На рапорте командир части ставит резолюцию с датой и подписью. Если рапорт не принимают — см. Шаг 2.
Шаг 2. Если рапорт не принимают или отказывают устно
- Направьте рапорт почтой РФ «Ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении» на адрес воинской части (командиру части). Опись вложения — ваше доказательство обращения. Уведомление о вручении, доказательство получения командиром.
- Напишите заявление командиру роты (батальона) с требованием принять рапорт к производству (по ст. 51 Закона № 76-ФЗ командир не вправе отказать в приеме рапорта).
- Обратитесь к старшему по званию офицеру (заместителю командира части‚ начальнику штаба) с устным/письменным докладом о неправомерных действиях командира роты/батальона.
Шаг 3. Обращение в Военную прокуратуру (Самый эффективный инструмент)
Действия командира‚ не исполняющего заключение ВВК‚ содержат признаки преступления по ст. 293 УК РФ (Халатность) или ст. 342 УК РФ (Противопоставление исполнению обязанностей)‚ а также нарушают права военнослужащего (ст. 21 Конституции РФ‚ ст. 10 Закона № 76-ФЗ).
- Найдите контакты прокуратуры garnison/объединения (на стенде потребительского угола‚ в интернете по запросу «Военная прокуратура г. [город дислокации]» или через горячую линию Главной военной прокуратуры: ###).
- Напишите заявление (послание) прокурору с описанием фактов: дата ВВК‚ текст заключения‚ дата выписки‚ отказ в оформлении приказа‚ угроза «освобождением в части». Приложите копии документов (эпикриз‚ копия ВВК‚ копия рапорта с почтовой квитанцией).
- Прокуратура обязана проверить исполнение закона (ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ») и выдать предписание командиру части об устранении нарушения.
Шаг 4. Жалоба вышестоящему командиру
Направьте жалобу командиру вышестоящего формирования (бригады‚ дивизии‚ корпуса‚ округа). Жалобу можно сдать через секретариат части (под роспись в журнале входящих) или почтой (ценным). Срок рассмотрения — 30 дней (ст. 10 Закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»)‚ по вопросам здоровья — ускорено.
Шаг 5. Обращение в суд (Военный суд гарнизона)
Если административные способы не помогли, исковое заявление о признании бездействия командира части незаконным и обязании издать приказ о предоставлении отпуска. Судебные издержки для военнослужащих в делах о защите трудовых/служебных прав не взимаются (ст. 333.36 НК РФ).
Специфика регионов «Новороссии» (ДНР‚ ЛНР‚ Запорожская‚ Херсонская области)
С 2022 года на территории данных субъектов РФ действует законодательство Российской Федерации в полном объеме (Федеральные конституционные законы о приеме в состав РФ).
- Воинские части‚ дислоцированные на этих территориях‚ подчиняются Уставам ВС РФ‚ Законам № 53-ФЗ‚ № 76-ФЗ.
- Военные прокуратуры гарнизонов функционируют в штатном режиме.
- Военные суды гарнизонов рассматривают дела по общему правовому основанию.
- Важно: Если часть находится в зоне проведения контртеррористической операции (КТО) или режиме военного положения‚ порядок выезда в отпуск может регламентироваться дополнительными приказами командующего группировкой (проездные документы‚ пропуска через КПП)‚ но само право на отпуск по ВВК не может быть отменено. Командир обязан обеспечить проезд.
Частые манипуляции командования и как им противостоять
| Аргумент командира | Правовой ответ |
|---|---|
| «У нас нет бланков приказов/путевок» | Проблема снабжения не отменяет права. Приказ издается в любом виде (даже на простой бумаге с печатью и подписью). Путевка выдается по форме‚ но отсутствие бланка — повод для доклада выше‚ а не для отказа. |
| «Сейчас КТО/боевые действия‚ уезжать нельзя» | КТО не отменяет ст. 42 Закона № 53-ФЗ. Если ВВК вынесло заключение — здоровье военнослужащего приоритетнее. Командир группировки решает вопрос проезда‚ но не факт отпуска. |
| «Ты уйдешь в отпуск — не вернешься / считается СВО/дезертир» | Отпуск по ВВК — законное основание отсутствия в части (п. «г» п. 1 ст. 349 УК РФ — отсутствие признаков состава преступления). Удостоверение и путевка — ваши документы‚ легализующие отсутствие. |
| «Подпиши отказ от отпуска / напиши рапорт на «освобождение»» | Никогда не подписывайте отказ от отпуска‚ предоставленного по ВВК. Это может быть расценено как добровольный отказ от права на лечение. Пишите только рапорт на предоставление отпуска; |
| «ВВК ошиблось‚ пересдавай в части» |
Чек-лист документов‚ которые должны быть у вас на руках
- Копия заключения ВВК (протокол заседания) — самое главное.
- Эпикриз (выписка) из истории болезни госпиталя с диагнозом‚ перенесенной операцией‚ рекомендациями (режим‚ препараты‚ компрессия‚ сроки снятия швов).
- Копия рапорта с отметкой о принятии (роспись секретаря/командира) или почтовая квитанция + опись вложения + уведомление о вручении.
- Контакты военного прокурора гарнизона (телефон‚ адрес).
Резюме юриста
Ваша тактика:
- Написать рапорт на предоставление отпуска сегодня (сдать под роспись или отправить почтой ценным).
- Параллельно направить жалобу в военную прокуратуру (можно анонимно‚ но лучше лично с подписью для обратной связи).
- Не подписывать никаких отказов‚ не соглашаться на «освобождение» вместо отпуска.
- При сохранении отказа — готовить иск в военный суд гарнизона.
Здоровье — это ваш главный ресурс. Закон на вашей стороне. Используйте правовые механизмы жестко‚ но в правовом поле.
Дисклеймер: Данная статья носит информационный характер и не заменяет консультацию профессионального юриста (адвоката)‚ специализирующегося на военном праве. Текст составлен на основе действующего на г. законодательства РФ.