Ответы юристов на популярные вопросы

С вхождением Донецкой Народной Республики (ДНР), Луганской Народной Республики (ЛНР), Херсонской и Запорожской областей в состав Российской Федерации (согласно Федеральным конституционным законам от № 8-ФКЗ, 9-ФКЗ, 10-ФКЗ, 11-ФКЗ) на территории этих субъектов полностью распространяется законодательство РФ в сфере воинской обязанности и военной службы. Многие граждане, призванные в ходе мобилизации или заключившие контракты, а также их родственники, задаются вопросом о законных основаниях для прекращения военной службы (увольнения в запас).

Важно: Данная статья носит исключительно информационный характер и не является правовым консультированием по конкретному случаю. Военное право — сфера строго регламентированная; любые действия должны основываться на действующем законодательстве РФ (ФЗ № 53 «О воинской обязанности и военной службе», ФЗ № 76 «О статусе военнослужащих», Указе Президента РФ № 647 и др.).

Правовой статус военнослужащих на новых территориях

С 2023 года гражданам новых регионов выдаются паспорта гражданина РФ, военные билеты и действуют призывные комиссии. Военнослужащие, призванные из числа жителей ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей, обладают полным объемом прав и гарантий, установленных для военнослужащих РФ, включая:

Право на увольнение по состоянию здоровья (ВВК).
Право на увольнение по семейным обстоятельствам.
Право на увольнение по достижении предельного возраста.
Гарантии социальной защиты и выплат.

Переходные периоды по приведению законодательства в соответствие с Конституцией РФ в основном завершены, однако вопросы обмена военных билетов, учета и прохождения ВВК могут иметь организационные особенности, связанные с работой военкоматов на месте.

Основные законные основания для увольнения (статья 51 ФЗ № 53)

Юристы выделяют наиболее частые основания, по которым возможно увольнение с военной службы (в т.ч. в период СВО), с указанием нормативной базы:

А. Непригодность по состоянию здоровья (п. «а» ч. 1 ст. 51 ФЗ № 53)

Это самое распространенное основание. Процедура строгая:

Обращение к врачу части (заявление о направлении на ВВК).
Прохождение Военно-врачебной комиссии (ВВК) в стационаре Минобороны РФ.
Получение заключения ВВК: категория «В» (ограниченно годен) или «Д» (негоден).
Издание приказа командующего частью об увольнении в запас;

Нюанс: Категория «Г» (временно негоден) дает отсрочку на лечение (до 6 месяцев), но не увольнение. Оспорить заключение ВВК можно в Главной военно-врачебной комиссии (ГВВК) или через суд.

Б. Семейные обстоятельства (п. «б» ч. 1 ст. 51 ФЗ № 53, ст. 34 ФЗ № 76)

Закон предусматривает увольнение, если у военнослужащего:

Два и более ребенка (в т.ч. усыновленных).
Ребенок-инвалид до 18 лет (или с детства).
Жена на сроке беременности от 22 недель (подтверждается справкой).
Он одинокий родитель, воспитывающий ребенка.
Имеются иждивенцы, неспособные к труду (родители, супруг(а), братья/сестры до 18 лет), которых нет кто содержать, и военнослужащий — единственный кормилец.
Родители (усыновители) военнослужащего являются инвалидами I группы или пожилыми (старше 70/55 лет) и нуждаются в посторонней помощи, а других нет.

Процедура: Написание рапорта с приложением полного пакета документов (свидетельства о рождении/браке, справки МСЭ, справки о составе семьи, справки о доходах иждивенцев, заключение ВВК иждивенца при необходимости). Решение принимает командующий (начальник) воинской части.

В. Достижение предельного возраста пребывания на военной службе (п. «в» ч. 1 ст. 51 ФЗ № 53)

Для рядового и сержантского состава (призывников и контрактников, не являющихся офицерами) предельный возраст — 50 лет (для офицеров, 60–65 лет в зависимости от должности). При достижении этого возраста военнослужащий подлежит увольнению в запас.

Г. Истечение срока контракта (п. «г» ч. 1 ст. 51 ФЗ № 53)

Если контракт заключен на определенный срок и он истек, а продление не оформлено (или военнослужащий написал рапорт об отказе от продления за 3 месяца до окончания срока), происходит увольнение. Важно: В период действия Указа о частичной мобилизации (с ) и вводе военного положения на новых территориях сроки контрактов могут продлеваться автоматически до отмены мобилизации/военного положения (п. 1.1 ст. 51 ФЗ № 53). Расторжение контракта по инициативе военнослужащего в этот период крайне затруднено и возможно только по уважительным причинам (суд).

Д. Иные основания

Вступление в законную силу приговора суда к лишению свободы (п. «д» ч. 1 ст. 51).
Признание в судебном порядке пропавшим без вести или умершим.
Назначение на выборную должность или назначение на должность, несовместимую со службой.
Систематические нарушения устава (п. «ж» ч. 1 ст. 51) — ведет к увольнению «негативно», с потерей льгот.

Особенности процедуры для военнослужащих из ДНР/ЛНР/Херсонской/Запорожской областей

На практике юристы отмечают следующие моменты, актуальные для новых регионов:

Документооборот: Сбор справок из ЗАГСов, МФЦ, МСЭ на новых территориях может занимать больше времени из-за нагрузки на инфраструктуру. Рекомендуется заранее заказывать справки в электронном виде (Госуслуги, порталы регионов) или через доверенных лиц.
Прохождение ВВК: Военнослужащие из новых регионов направляются на ВВК в военные госпитали Минобороны РФ (часто на территории РФ — Ростовская, Воронежская области, Москва и др.). Необходимо требовать соблюдения сроков направления (не позднее 10 дней после заявления).
Военный учет: После увольнения военнослужащий встает на воинский учет в военкомате (военно-учетном пункте) по месту жительства. В новых регионах военкоматы функционируют, обмен военных билетов на образец РФ идет планово.
Гуманитарные и социальные выплаты: Увольнение по здоровью или семейным обстоятельствам сохраняет право на выплаты (единовременные, ежемесячные), если они предусмотрены Указами Президента и законами регионов для участников СВО.

Алгоритм действий: пошаговая инструкция

Определить основание. Проанализировать, под какой пункт ст. 51 ФЗ № 53 попадает ситуация (здоровье, семья, возраст).
Собрать доказательную базу. Оригиналы и копии документов: медкарты, заключения МСЭ, свидетельства о рождении детей, справки о беременности, акты обследования жилищных условий иждивенцев.
Написать рапорт. По установленному образцу (через командира роты/батареи). В рапорте ссылаться на конкретный пункт закона.
Зафиксировать подачу. Рапорт сдается в канцелярию части под подпись (второй экземпляр остается у военнослужащего с отметкой о принятии) или отправляется заказным почтой с описью вложения (если нет доступа к канцелярии).
Пройти ВВК (если основание — здоровье). Не отказываться от госпитализации для обследования. При несогласии с заключением — обжаловать в ГВВК в течение 30 дней (через командующего части или напрямую).
Дождаться приказа. Увольнение считается совершенным с момента подписания приказа командующего. До приказа военнослужащий обязан выполнять обязанности.
Получить документы. Военный билет (с отметкой об увольнении), справка о выплатах, медкарта, характеристика.

Типичные ошибки, которых стоит избегать

Самоуправное оставление части (СОЧ). Это уголовное преступление (ст. 337 УК РФ). Никакие семейные проблемы или болезнь не оправдывают СОЧ без приказа об увольнении.
Отказ от прохождения ВВК. Без заключения ВВК увольнение по здоровью невозможно.
Неполный пакет документов по семье. Отказ в увольнении по семейным обстоятельствам часто связан с отсутствием справки о доходах иждивенца или справки о составе семьи (формы 9/9а).
Попытки «купить» военный билет или подделать заключение ВВК. Это преступления (ст. 327 УК РФ — подделка документов, ст. 291 УК РФ — дача взятки), влекущие реальные сроки и потерю всех ветеранских прав.

Роль адвоката/юриста в процессе

Обращение к юристу, специализирующемуся на военном праве, целесообразно для:

Правильной квалификации основания (иногда можно уволить по двум основаниям одновременно, выбирая более гарантированное).
Грамотного составления рапорта и жалоб на бездействие командования (прокурору гарнизона, в суд).
Представления интересов в ГВВК или суде при оспаривании категории годности.
Контроля законности удержания на службе после истечения срока контракта или достижения предельного возраста.

Законодательство РФ предоставляет четкие и конкретные основания для увольнения с военной службы гражданам ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей на общих основаниях со всеми гражданами страны. Ключ к успеху, строгое соблюдение процедуры: сбор документов, письменные обращения, прохождение ВВК и получение приказа. Самоуправные действия не только не решают проблему, но и создают серьезные правовые риски.

Дисклеймер: Военное законодательство динамично меняется (в т.ч. в связи с режимом военного положения, мобилизацией). Перед принятием решений обязательно сверяйтесь с актуальными редакциями законов (КонсультантПлюс, Гарант, Официальный интернет-портал правовой информации) и консультируйтесь с адвокатом по месту службы или жительства.