Ситуация: Гражданинка Хохлова Надежда Дмитриевна 14 июля 2026 года переехала из Донецкой области (Коровий Яр‚ Краснолиманский район) в Белгородскую область. Для оформления страховой пенсии по старости в Вейделевском отделении СФР (Социального фонда России) требуется документ‚ подтверждающий‚ что она не получает пенсию из Украины с октября 2022 года. Заявление в Енакиевское отделение СФР (ДНР) подано‚ но официального отказа не выдали, только уведомление о принятии к рассмотрению.

Ниже — подробный алгоритм действий‚ к кому обращаться и как ускорить процесс в правовом поле РФ.

Правовая суть проблемы: почему нужен «отказ»?

Согласно Федеральному закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ст. 7‚ ч. 2) и ФЗ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении»‚ пенсия назначается при условии отсутствия права на иную пенсию (в т.ч. от иностранного государства). СФР России обязан проверить факт получения/неполучения иностранной пенсии.

Важный нюанс 2026 года: С 2022 года на территории ДНР/ЛНР действует российское законодательство. Если мать получала «пенсию ДНР» — это уже выплата российского СФР (бывшего Пенсионного фонда ДНР‚ интегрированного в СФР РФ). Если же речь о пенсии‚ назначаемой Украиной (Пенсионный фонд Украины)‚ то с 2022 года выплаты на территории‚ не контролируемой Киевом‚ как правило‚ прекращались автоматически.

СФР в Белгороде требует подтверждение именно отсутствия украинской выплаты.

Куда и как жаловаться на бездействие Енакиевского СФР (по порядку эффективности)

Шаг 1. Жалоба руководителю вышестоящего органа (ГУ СФР по ДНР / ГУ СФР по Ростовской области)

Енакиевское отделение подчиняется Главному управлению СФР по Донецкой Народной Республике. Начиная с 2023–2024 гг. структура СФР новых регионов интегрирована в федеральную.

• Кому: Начальнику ГУ СФР по ДНР (г. Донецк) или Заместителю руководителя по работе с гражданами.
• Форма: Письменная жалоба (можно через Госуслуги‚ почту РФ с уведомлением‚ или лично в приемной ГУ СФР по ДНР).
• Суть требования: «Прошу дать письменный развернутый ответ по существу обращения от [дата подачи] о подтверждении факта неполучения пенсии от Украины‚ так как сотрудник отделения ограничился уведомлением о принятии к рассмотрению‚ что не является документом для СФР Белгородской области».
• Срок: 30 дней (по общему правилу рассмотрения обращений граждан)‚ но на практике ответ приходит за 10–14 дней.

Шаг 2. Обращение в Прокуратуру Донецкой Народной Республики

Это самый действенный инструмент при бюрократическом затыке. Прокуратура проверяет законность действий (бездействия) должностных лиц СФР.

• Куда: Прокуратура ДНР (г. Донецк) или Пригородная/Енакиевская интеррайонная прокуратура.
• Как подать: Через интернет-приемную ГПРФ (genproc.gov.ru — раздел «Обращения граждан»‚ выбрать регион «Донецкая Народная Республика»)‚ почтой или лично.
• Текст заявления: Заявление о проверке законности действий сотрудников Енакиевского отделения СФР‚ отказывающих в выдаче справки/отказа о неполучении пенсии от Украины‚ необходимой для реализации пенсионных прав в РФ (ст. 21 ФЗ «О прокуратуре»‚ ст. 5.1 ФЗ «О рассмотрении обращений граждан»).
• Результат: Прокуратурский представление или предписание обяжет СФР выдать документ в установленный законом срок.

Шаг 3. Административный суд (иск о бездействии)

Если сроки горят (например‚ нужно срочно подтвердить право на соцпакет)‚ можно подать иск в Арбитражный суд ДНР (или соответствующий суд общей юрисдикции‚ если дело рассматривается как общедоступное‚ но споры с СФР чаще в арбитраже по адресному принципу юрлица).

• Истец: Хохлова Н.Д. (через представителя — вас‚ Ольга‚ по нотариальной доверенности).
• Ответчик: Енакиевское отделение СФР (или ГУ СФР по ДНР).
• Предмет иска: Признать бездействием отказа в выдаче справки/письменного ответа‚ обязать выдать документ‚ подтверждающий отсутствие назначения пенсии Пенсионным фондом Украины.
• Госпошлина: Не взимается (иски о защите прав пенсионеров/социальных прав освобождены по Налоговому кодексу РФ).

Шаг 4. Параллельная работа через Вейделевское отделение СФР (Белгородская область)

Не ждите документа из Енакиево пассивно. Напишите заявление руководителю Вейделевского отделения СФР с просьбой направить межведомственный запрос.

• Основание: Пункт 11 Постановления Правительства РФ от № 613 (порядок назначения пенсий лицам из новых регионов) и внутренние регламенты СФР предусматривают получение сведений через Единую информационную систему СФР (ЕИС СФР) и межведомственный электронный взаимодействие (МЭВ).
• Требование: «Прошу направить официальный запрос в ГУ СФР по ДНР / Енакиевское отделение СФР о факте назначения/выплаты пенсии гражданину Украины Пенсионным фондом Украины по состоянию на октябрь 2022 г. и настоящее время».
• СФР Белгорода обязан сделать этот запрос самостоятельно (ч. 1 ст. 23 ФЗ-166‚ ст. 76 ФЗ-400). Отказ принимать документы до получения ответа — незаконен.

Альтернативные документы‚ которые могут заменить «официальный отказ»

Если получить бумагу из Енакиево невозможно (архивы утеряны‚ серверы не синхронизированы)‚ СФР в Белгороде обязан принять альтернативные доказательства (судебная практика: определения ВАС РФ‚ судов кассации):

1. Выписка со счета/карты за октябрь 2022 – июль 2026 гг.‚ где нет зачислений от «Пенсионного фонда Украины» или «Укрпочты» (если получала по почте).
2. Справка из банка-оператора выплат в ДНР (если была карта «МИР» ДНР/СФР) — о том‚ что выплаты с октября 2022 г. не производились.
3. Нотариальное заявление (протест) или Заявление под роспись самой пенсионерки: «Я‚ Хохлова Н.Д.‚ заявляю‚ что с октября 2022 года не получала пенсионные выплаты от органов Украины‚ не имею права на них‚ обязуюсь уведомить СФР при их появлении». Нотариус в Белгороде может заверить подпись (ст. 80 Основного законодательства о нотариате).
4. Решение суда установленного образца (если пройдете Шаг 3), это документ с высшей юридической силой.

Практический чек-лист для Ольги (что сделать на этой неделе)

Важные нюансы для переехавших из ДНР/ЛНР в 2026 году

• Единая база СФР: С 2023 года данные Пенсионного фонда ДНР перенесены в ЕИС СФР РФ. Сотрудник Вейделевского СФР может и должен увидеть историю выплат в своей системе (личный кабинет специалиста). Попросите его открыть «Историю назначений/выплат» по СНИЛС мамы. Если там нет начислений от Украины с 10/2022, это и есть доказательство. Требовать бумажку из Енакиево при наличии цифровых данных, формализм.
• СНИЛС: У мамы должен быть СНИЛС РФ (зеленый или электронный). Если был только СНИЛС ДНР (синий/пластиковый) — он должен быть «сверился» в базе. Проверьте на Госуслугах мамы в разделе «Пенсии» -> «История пенсионных прав».
• Пенсия по соглашению 1995 года: Если маме было 60+ лет в 2022 г.‚ она могла претендовать на пенсию РФ по соглашению между РФ и Украиной. Но если она оформила пенсию ДНР — это исключает пенсию РФ до отмены ДНР-пенсии. Уточните этот момент у юриста СФР.

Образец заголовка жалобы в ГУ СФР по ДНР (для копирования)

Начальнику Главного управления Социального фонда России
по Донецкой Народной Республике
[ФИО руководителя‚ если известно‚ иначе — по должности]
от Хохловой Надежды Дмитриевной
проживающей: Белгородская обл.‚ Вейделевский р-н‚ [адрес]
Тел.: +7 (XXX) XXX-XX-XX
СНИЛС: XXX-XXX-XXX XX

ЖАЛОБА
на бездействие сотрудников Енакиевского отделения СФР
[Дата] г. Я‚ Хохлова Н.Д.‚ переехала на постоянное проживание в Белгородскую область РФ.
Для назначения страховой пенсии по старости в Вейделевском отделении СФР Белгородской области мне необходимо предоставить документ‚ подтверждающий факт НЕПОЛУЧЕНИЯ мною пенсии‚ назначаемой органами социальной защиты Украины (Пенсионным фондом Украины)‚ с октября 2022 года.
[Дата] г. я лично обратилась в Енакиевское отделение СФР (ДНР) с заявлением о выдаче данной справки/отказа.
Мне выдали только уведомление о принятии заявления к рассмотрению (копия приложена)‚ по существу вопроса ответа не последовало. Сроки рассмотрения обращений граждан (30 дней по Закону РФ № 59-ФЗ) истекли / истекают [дата]‚ а документ не выдан.

Данное бездействие нарушает мои права на социальное обеспечение (ст. 39 Конституции РФ‚ ст. 76 ФЗ-400)‚ создает невозможность реализации пенсионных прав в новом месте жительства.

ПРОШУ:
Принять меры к выдаче мне в кратчайший срок официального документа (справки/письменного ответа) о факте отсутствия назначения и выплаты пенсии Пенсионным фондом Украины.
Провести служебную проверку действий сотрудников Енакиевского отделения.
Сообщить о результатах по указанному адресу/телефону/Госуслугам.

Приложения:
Копия паспорта РФ.
Копия СНИЛС.
Копия уведомления Енакиевского СФР о принятии заявления.
Копия заявления в Вейделевский СФР (если подано).

[Дата] Подпись: _____________ / Хохлова Н.Д.

Резюме: к кому обратиться «побыстрее» всего?

1. Срочно (онлайн‚ сегодня): Жалоба через Госуслуги в ГУ СФР по ДНР + Жалоба через интернет-приемную Прокуратуры ДНР. Это запускает служебные проверки с жесткими сроками.
2. Параллельно (в Белгороде): Заявление руководителю Вейделевского СФР с требованием направить межведомственный запрос (МЭВ) в ГУ СФР по ДНР самостоятельно. Ссылайтесь на ст. 76 ФЗ-400.
3. Страховка (на случай тупика): Оформить у нотариуса в Белгороде заявление мамы о неполучении украинской пенсии + распечатать банковские выписки за 3.5 года. Подать этот пакет в Вейделевский СФР с заявлением «О принятии к производству документов для назначения пенсии» — они обязаны зарегистрировать дело.

Юридическая консультация: Действия сотрудников Енакиевского СФР (выдача только уведомления о приеме без по существу ответа) квалифицируются как нарушение ст. 5.1 ФЗ «О рассмотрении обращений граждан РФ» и ст. 5.27 КоАП РФ (неисполнение обязанностей по рассмотрению обращений). Прокуратура реагирует на такие сигналы оперативно.

Не откладывайте обращение в Прокуратуру ДНР — это единственный инструмент‚ который заставляет бюрократическую машину работать в установленные законом сроки без похода в суд. Удачи в оформлении пенсии!