Ситуация, когда гражданин с хроническими заболеваниями или ограничениями по здоровью получает повестку или направляется в военную часть с последующей отправкой в зону СВО, к сожалению, не редкость. Законодательство РФ (которое в полной мере распространяется на ДНР, ЛНР, Запорожскую и Херсонскую области) жестко регламентирует порядок прохождения военно-врачебной экспертизы (ВВЭ) и основания для освобождения от службы. Ниже — подробный алгоритм действий, основанный на действующем праве.

Правовая база: на что ссылаться

Основные нормативные акты, регулирующие вопрос призывоспособности и медицинского обеспечения:

• Федеральный закон от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ст. 5, 23, 34, 51) — основы призыва, ВВЭ, категории годности.
• Федеральный закон от № 123-ФЗ «Об основах защиты здоровья граждан в Российской Федерации» — права пациента.
• Постановление Правительства РФ от № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» — процедура прохождения ВВЭ.
• Приказ Минобороны РФ от № 495 (ред. от 2023-2024 гг.) «Об утверждении Перечня заболеваний…» (Расписание болезней) — главный документ, по которому ставится категория годности (А, Б, В, Г, Д).
• Постановление Пленума ВС РФ от № 26 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности и военной службе», разъяснения по оспариванию решений ВВЭ.

Критически важно: Категории годности и «Расписание болезней»

Не каждое заболевание дает право на полное освобождение. Результат ВВЭ, это одна из категорий:

• А — годен (нет серьезных заболеваний).
• Б, годен с незначительными ограничениями (служит в определенных родах войск).
• В, ограниченно годен (зачисляется в запас, выдается военный билет, призыв только во время мобилизации/военного времени на второстепенные должности).
• Г — временно негоден (отсрочка на лечение до 6 месяцев, затем повторная ВВЭ).
• Д — негоден (полное освобождение от воинской обязанности, снятие с воинского учета).

Ваша цель — доказать соответствие вашего диагнозу статье «Расписания болезней», дающей категорию «В» или «Д» (в мирное время) или «Г» (для отсрочки на лечение в период мобилизации).

Пошаговый алгоритм действий

Этап 1: Сбор доказательной базы (ДО получения повестки/направления)

Война с ветряными мельницами бесполезна без бумаг. Военкомат/ВВЭ смотрит только на документы.

1. Выписки из амбулаторных карт (ф. 025/у) за последние 3–5 лет. Они должны подтверждать хронический характер заболевания, регулярность обращений (не реже 1 раза в квартал/полугодие), назначаемое лечение и его неэффективность.
2. Заключения профильных специалистов (невралог, кардиолог, ортопед, гастроэнтеролог и т.д.) гос. учреждений. Частные клиники — второстепенно, их заключения часто требуют подтверждения в гос. поликлинике.
3. Результаты инструментальных и лабораторных исследований (МРТ, КТ, ЭКГ, УЗИ, рентген, анализы), подтверждающие диагноз. Снимки/диски лучше иметь при себе.
4. История госпитализаций (ф. 027/у) — выписки из стационаров. Стационарное лечение, сильный аргумент для категории «В» или «Г».
5. МСЭ (Медико-социальная экспертиза) — Инвалидность. Наличие группы инвалидности (I, II, III) дает безусловное основание для категории «Д» (ст. 23 ФЗ-53). Если группа не оформлена, но состояние тяжелое — инициируйте МСЭ до призыва.

Этап 2: Прохождение ВВЭ в военкомате (призывной комиссии)

• Явка под роспись. Игнорирование повестки ведет к уголовной ответственности (ст. 328 УК РФ) или админштрафам. Явка с документами — ваш законный правовой инструмент.
• Заявление о направлении на ВВЭ. Напишите заявление председателю призывной комиссии с просьбой направить вас на ВВЭ с прикреплением всех справок. Требуйте внесения данных в протокол заседания комиссии.
• Право на независимого эксперта. По ст. 5 Положения о ВВЭ (Пост. № 565) вы имеете право пригласить на заседание ВВЭ своего врача-специалиста (в совещательном голосе).
• Отказ от подписи в «пустом» протоколе. Если врач ВВЭ не изучил документы, не опросил, не осмотрел — не подписывайте протокол или пишите от руки: «С решением не согласен, мои документы не изучены, не проведено полное обследование, требую направления на доп. обследование в профильный ВОВУЗ/ВНИИ».

Этап 3: Оспаривание решения ВВЭ (если признаны «А» или «Б» несправедливо)

Есть два параллельных пути (лучше использовать оба):

А. Административный порядок (Общевоенная ВВЭ — ОВВЭ)

1. В течение 3 месяцев со дня получения решения призывной ВВЭ подать жалобу в Общевоенную военно-врачебную экспертизу (ОВВЭ) через военкомат (председателя призывной комиссии) или напрямую в ОВВЭ округа (адреса на сайте Минобороны).
2. К жалобе приложить полный пакет документов (копии, заверенные военкоматом или нотариусом).
3. ОВВЭ рассматривает дело в вашем присутствии (или представителя по нотариальной доверенности). Решение ОВВЭ вышестоящее и обязательное для призывной комиссии.

Б. Судебный порядок

1. Подача иска в районный (гарнизонный военный) суд по месту нахождения военкомата (ст. 24 ГПК РФ, ст. 23 ФЗ-53).
2. Предмет иска: «Признать решение ВВЭ от [дата] незаконным, обязать военкомат направить истца на повторную ВВЭ / изменить категорию годности на „В“/„Д“/„Г“».
3. Суду нельзя самому ставить диагноз, но он обязывает провести качественную экспертизу (назначить судебно-медицинскую экспертизу в гос. учреждении).
4. Важно: Подача иска не приостанавливает призыв автоматически. Нужно ходатайствовать о приостановлении исполнения решения призывной комиссии до вступления решения суда в законную силу (ст. 216 ГПК РФ).

Этап 4: Если вы уже в военной части / на сборе / в зоне СВО

Право на защиту здоровья не прекращается по факту прибытия в часть.

• Обращение к врачу части (пункта мед. обеспечения). Напишите рапорт/заявление командиру части с просьбой направить на ВВЭ в связи с ухудшением здоровья / хроническими заболеваниями, мешающими выполнению обязанностей. Командир обязан принять меры (п. 10 ст. 342 Устава ВС РФ).
• ВВЭ в военной части (гарнизонная/объединенная). Она проводится по тем же правилам (Пост. № 565). Имеете право требовать направления в профильный военный госпиталь для обследования.
• Жалоба в прокуратуру гарнизона/объединения. Если командир или врач части игнорируют жалобы, не направляют на ВВЭ, не выдают направление в госпиталь — пишите заявление прокурору (ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ»). Прокуратура проводит проверку исполнения законодательства о защите здоровья военнослужащих.
• Судебная защита на месте службы. Иск в гарнизонный военный суд по месту дислокации части.

Типичные ошибки, которые стоят здоровья

• «У меня болит спина, я сказал врачу». Без МРТ, выписок за годы, заключения невролога — это просто слова. ВВЭ ставит категорию «А».
• Игнорирование повестки. Это лишает правового поля: вас могут задержать, доставить по ст. 328 УК РФ, и ВВЭ пройдет в СИЗО/ИВС в ускоренном режиме без ваших документов.
• Самолечение / отсутствие динамики наблюдения. Если в карте последняя запись 3 года назад — для ВВЭ болезни «нет».
• Подпись протокола ВВЭ без чтения. Подпись = согласие. Оспорить потом в 10 раз сложнее.
• Вера в устные обещания («не переживай, разберемся на месте»). На месте (в части, на сборе) разбираются крайне неохотно. Решайте вопрос ДО отправки.

Специфика новых регионов (ДНР, ЛНР, Запорожье, Херсон)

• Единое правовое поле. С 2022 года (Федеральные конституционные законы о принятии в состав РФ) действует законодательство РФ. Военкоматы перестроены на российские стандарты, ВВЭ проводятся по Приказу № 495.
• Архивы медицинской документации. Если ваши старые карты остались в украинских поликлиниках/больницах, восстановить их сложно, но возможно через МФЦ/Госуслуги (запрос в архивы) или через судебное установление факта наличия болезни (с свидетелями, фото рецептов, упаковок таблеток).
• Прохождение ВВЭ в РФ. По ходатайству призывника/мобилизованного ВВЭ может быть назначена в профильном ВОВУЗе/ВНИИ на территории РФ (Москба, СПб, Ростов-на-Дону и др.), где экспертиза часто более объективна. Требуйте этого в жалобе в ОВВЭ или суде.

Образец заявления в призывную комиссию (структура)

Председателю призывной комиссии [Название района/города] военкомата
[ФИО председателя, если известно]
От: [Ваши ФИО, дата рождения, адрес регистрации, телефон]
ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу направить меня на военно-врачебную экспертизу (ВВЭ) в связи с наличием хронических заболеваний, дающих основание для присвоения категории годности «В» (ограниченно годен) / «Д» (негоден) / «Г» (временно негоден) согласно Перечню заболеваний (Приказ Минобороны № 495).

Имею следующие диагнозы:
[Диагноз по МКБ-10, статья Расписания болезней] — подтверждается выпиской из амбулаторной карты, заключением врача-[специалиста], результатами [МРТ/КТ/ЭКГ и т.д.].
[Диагноз 2...]

Прилагаю копии медицинских документов (перечень во вложении).

Прошу:
Направить меня на дополнительное обследование в профильное государственное медицинское учреждение (название, если известно) для уточнения диагноза и стадии заболевания.
Пригласить на заседание ВВЭ моего лечащего врача [ФИО врача, специализация] в совещательном голосе.
Принять решение о моей категории годности в строгом соответствии со ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ и Расписанием болезней.
В случае назначения категории «А» или «Б» — информировать меня о праве обжалования в ОВВЭ и суде в установленные сроки.

С уведомлением о правах и обязанностях ознакомлен.

Подпись: _____________ / [ФИО] /

Резюме: что делать прямо сейчас

1. Соберите ВСЮ медицинскую бумагу (выписки, снимки, заключения, рецепты) за последние годы.
2. Пройдитесь по профильным врачам в гос. поликлинике — зафиксируйте текущее состояние, получите свежие заключения со ссылками на статьи Расписания болезней.
3. Явитесь в военкомат под роспись с полным пакетом документов. Напишите заявление о направлении на ВВЭ (образец выше).
4. Если решение ВВЭ несправедливо — в тот же день пишите жалобу в ОВВЭ и иск в суд. Ходатайствуйте о приостановлении призыва.
5. Если уже в части — рапорт командиру, обращение к врачу части, жалоба в прокуратуру гарнизона.

Полезные контакты для оспаривания (актуальные на 2024-2025 гг.)

• Горячая линия Минобороны РФ по вопросам призыва: 117 (доб. для граждан) / +7 (495) 669-79-79.
• ОВВЭ по округам: Адреса и телефоны публикуются на сайте structure.mil.ru (раздел «Военно-врачебная экспертиза»).
• Прокуратура РФ (интернет-приемная): genproc.gov.ru.
• ГАС «Правосудие» (подача иска онлайн): sudact.ru (для гражданских/административных дел) или сайт соответствующего гарнизонного военного суда.

Закон на вашей стороне, если вы действуете по процедуре, в сроки и с документами. Здоровье — неприкосновенное право (ст. 20, 41 Конституции РФ), и ни один приказ не может отменить медицинские противопоказания, установленные «Расписанием болезней». Действуйте системно и хладнокровие.